根据市委统一部署，2022年5月13日至7月1日，市委第五巡察组对市残联党组进行了巡察，2022年8月11日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任，强化整改部署

（一）提高政治站位，深化整改认识。把巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，切实扛起主体责任，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收。成立巡察整改工作领导小组，认真研究制定整改措施，召开巡察整改工作动员会，全面安排部署巡察整改工作，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，严肃认真推进整改。

（二）强化担当作为，狠抓整改落实。对巡察反馈意见逐条分解为25个具体问题，制定整改工作方案，明确问题、任务、责任“三个清单”。党组书记、理事长认真履行第一责任人责任，班子成员严格对照措施清单推进整改，各科室认真落实整改措施。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈意见，深入开展批评与自我批评，进一步凝聚思想共识、强化责任担当。

（三）加强督导检查，巩固整改成效。紧盯整改工作进度，每月逐项梳理工作进展情况，对存在问题第一时间进行提醒催办。实行挂图作战，建立动态工作台账，对于整改事项完成一项、销号一项。主动接受市纪委监委第五监督检查室和派驻纪检组的检查督导，每月按时向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办报送整改台账。集中整改期间制定、修订和完善制度10项，以巡察整改的成效全方位提升了为残疾人服务能力和水平。

二、坚持问题导向，逐项抓好落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 关于“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神措施不够有力”问题的整改情况

一是重温学习市委印发《关于认真学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写汉中新时代追赶超越高质量建设三市新篇章的实施意见》和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，通过学习研讨进一步统一思想、提高认识、增强自觉。制定《习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实督查问责机制实施办法（试行）》，细化传达学习、贯彻落实、督查问责等各个环节要求，严格制度执行，推动上级决策部署在我会落地见效。二是制定《深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的安排意见》，明确贯彻落实具体措施，教育引导党员干部贯通学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续从中找方向、找答案，推动各项工作更好跟上新时代、适应新要求。

2. 关于“落实上级决策部署不力”问题的整改情况

（1）针对推进服务体系建设力度不够的问题。一是印发《关于加快县级残疾人就业服务机构建设的通知》，加强工作指导，督促未成立残疾人就业服务机构的县区残联主动作为，加大汇报力度。截止目前，全市9个县区已成立残疾人就业服务机构，其余县区正积极向县委、政府汇报，争取人员编制、机构设置、经费保障方面的支持。二是印发《关于加强残疾儿童定点康复机构建设的通知》，通过多种形式督促县区加快开展培育建设工作。集中整改期间，勉县、洋县已确定县级残疾儿童定点康复机构和培育机构。但由于残疾儿童定点康复机构培育具有严格的准入标准和技术规范要求，目前我市其余5个县区暂无人员、设备、师资力量等方面培育条件成熟的机构。下一步，我会将对责任县区持续开展跟踪督导，加强业务精准指导，督促其完成培育任务。

（2）针对政策执行不够全面的问题。督促西乡县、佛坪县残联及时足额为284名残疾人专职委员发放了2021年度工作补贴。加强工作督导，督促县区残联严格条件标准做好2022年残疾人专职委员补贴发放工作。

（3）针对“十四五”规划编制进展缓慢的问题。印发《汉中市“十四五”残疾人保障和发展规划》，并同步制定重点任务分工表，明确157项任务部门分工和完成时限。

3. 关于“履职尽责有欠缺”问题的整改情况

（1）针对助残项目监管不到位的问题。一是及时对巡察组现场反馈7户听力残疾人助听器适配后续服务方面的问题进行了核实处理。组织业务科室对助听器适配项目服务残疾人对象进行随机电话抽查，满意率达95%。组织业务科室对2018年实施的贫困重度残疾人无障碍改造项目对象开展抽查，满意率达90%。二是加强对今年实施的困难残疾人家庭无障碍改造项目评估质量审核，对承接机构出具的评估报告逐一进行认真审查，并对县区开展无障碍改造工作提出具体要求。

（2）针对助残基地绩效评价机制不健全的问题。一是严格按照《申报指南》，指导县区残联会同财政部门严格条件标准，把好入口关，2022年建设农村助残增收基地22个。二是印发《汉中市农村助残增收基地基本规范与评价（试行）》，对绩效评价标准、方法和要求等作出具体规定。向有关助残增收基地发出整改通知，督促其用好扶持资金发挥更大带残助残效应。

（3）针对促进残疾人就业工作不到位的问题。一是重温学习习近平总书记关于就业工作的重要指示精神和国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，班子成员深入开展专题学习和研讨交流。二是会同有关部门转发《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，提出具体贯彻落实意见。制定《市残联促进残疾人就业十大专项行动实施方案》，多措并举拿出工作实招。三是开展就业年龄段未就业残疾人调查摸底，筛查就业年龄段中有就业意愿和生活自理能力人数残疾人351名。四是深入企业广泛宣传安置残疾人优惠政策，认真落实超比例安排残疾人就业企业奖励政策，进一步调动企业安排残疾人积极性。

（4）针对服务残疾人意识不强的问题。一是树好机关形象，对办公大楼进行清理，在门口醒目位置设置单位标识。二是在机关门口设置宣传栏，重点宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和扶残助残等内容。三是在办公楼口、电梯内设置残疾人服务标识，让残疾人办事无障碍。

4. 关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况

（1）针对党组没有明确意识形态工作分管领导的问题。一是调整意识形态工作领导小组成员，明确1名分管领导，解决了意识形态工作没专人抓的问题。二是修订完善党组民主生活会制度，对会前、会中、会后都作了明确要求，确保民主生活会规范开展。对2021年班子成员民主生活会对照材料进行“回头看”，对没有把意识形态工作作为重要内容的予以退回修改。

（2）针对单位党员干部意识形态工作方面的教育培训不到位的问题。一是编制意识形态工作应知应会手册发放，组织专题测试1次，检验学习成果。二是定期召开意识形态分析研判会议，分析研判当前分管领域舆情，引导党员干部准确认识当前舆论形势，把握舆论主动权。

（3）针对意识形态工作网络主阵地重视不够的问题。一是制定《市残联网站和微信公众号管理办法》，指定专人负责网站更新和维护工作，严格落实“三审三校”制度，规范信息发布工作。二是对机关网站布局进行升级，梳理近年来出台的惠残助残政策，对政策文件栏目进行更新，进一步方便残疾群众办事。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1. 关于“党组落实主体责任不到位”问题的整改情况

一是制定《市残联党组年度全面从严治党工作要点和清单》，建立工作责任清单，逐项明确具体任务、责任领导、责任科室和完成时限，并督促认真贯彻执行。二是在全体干部职工范围内通报单位发生的典型案例，对典型案例进行了深刻剖析，专题开展了警示教育，要求全体干部职工以案为鉴、守住底线、筑牢防线、不碰红线。三是牵头修订完善党组议事规则，健全集体研究决策制度，严格贯彻执行民主集中制。扎实开展“进、知、解”活动和残疾人走访探视活动，在网站公布举报方式，畅通群众反映渠道，带头帮助残疾群众解决“急难愁盼”事项。

2. 关于“纪检监察组履行监督责任有差距”问题的整改情况

一是对市残联党组贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神、贯彻党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、践行“两个维护”情况开展了督导检查；督促市残联党组制定年度《全面从严治党主体责任清单》；要求市残联党组每月向纪检监察组报送巡察整改进展情况及整改资料。二是开展常态化日常监督，及时处置监督检查中发现的问题线索，2022年5月为市残联4名科级党员领导干部建立了廉政档案。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1. 关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

（1）针对民主集中制执行不到位的问题。一是修订完善市残联党组议事规则，严格按照《议事规则》要求和工作需要，确定党组会议参会人员和列席人员。二是牢固树立主动接受监督意识，涉及“三重一大”事项主动邀请纪检监察组列席会议。

（2）针对《党组议事规则》内容不完善，更新不及时的问题。一是修订完善市残联党组议事规则，细化量化“三重一大”事项决议内容，明确大额支出资金额度。二是制定《市残联理事会议事规则》，安排专人及时收集议题材料，严格按照市残联党组会、理事会议事决策范围，对各类议题进行分类讨论。

（3）针对民主生活会制度执行有偏差的问题。一是对上年度民主生活会发言材料进行“回头看”，对检查不深刻的予以退回修改。二是修订完善民主生活会制度，按照要求确定参会人员和列席人员，确保民主生活会的规范性、严肃性。三是巡察整改专题民主生活会前，班子成员间深入开展谈心谈话，会上坦诚严肃开展了批评和自我批评，会议取得了良好效果。

2. 关于“干部队伍建设力度不够”问题的整改情况

一是制定市残联科级干部选拔任用办法，规范干部选任工作程序。二是修订完善《市残联谈心谈话制度》，并定期对制度执行情况进行检查，确保谈心谈话工作落到实处。三是充分运用“三项机制”，结合工作需要和干部队伍建设实际，职级晋升干部3名，选拔任用科级干部1名，树立鲜明选人用人导向。

3. 关于“党建责任制弱化”问题的整改情况

（1）针对党建工作重视不够的问题。一是通过公务员商调程序，调入1名科级干部任党建专职副书记。二是认真贯彻落实“三会一课”制度，每月召开支委会专题研究党建工作，将支部党员大会与主题党日活动相结合，每季度开展支部书记讲党课。组织生活会前印发专门通知，明确组织生活会具体注意事项，规范会议程序。三是加强与党外干部职工谈心谈话，了解其思想动态，吸引优秀青年干部积极向党组织靠拢。

（2）针对党建工作规范化水平不高的问题。一是严格按照党员发展程序，发展对象、入党申请人培养联系人和联系对象开展谈心谈话，了解掌握联系培养对象思想、工作现状，确保发展对象和入党申请人快速成长。二是将党建业务知识学习纳入支委会会议保留议程之中，每月召开支委会前先组织学习党建业务知识，专题重温学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》。党员发展材料的问题已和市直机关工委沟通并完善。

（3）针对党员学习教育走形式的问题。一是对在职和退休党员进行摸排，对党日活动进行精心谋划，专门印发通知至每名退休党员，动员退休党员在身体条件允许的前提下，积极参加支部活动。对确因行动不便等原因自愿将组织关系转入居住地党组织的退休党员，积极帮助办理转接手续。二是对测试试卷中雷同卷子进行查找，对其进行严肃批评，并要求重新作答。在今后组织专题测试时，严肃考风考纪，杜绝类似情况发生。

4. 关于“干部担当作为不够”问题的整改情况。

整改情况：一是充分利用全国助残日、残疾预防日等残疾人重要时间节点，集中开展政策宣传活动。牵头制定残疾人政策汇编，通过县区残联及基层专职委员发放残疾人手中。在微信公众号和机关网站设置专题栏目，更新最新惠残助残政策，进一步提高残疾群众政策知晓率。二是全面加快残疾人工作事项“一网通办”。截至目前全市完成残疾人证“跨省通办”452例，残疾人按比例就业情况联网认证已经实现“一网通办”，残疾人证新办“一件事一次办”正在积极推进。三是加大残疾人证办理政策宣传力度，按照属地管理、自愿申领原则，督促县区残联主动作为，通过集中办证、上门办证、电话告知等方式，推进残疾证愿办尽办、该换尽换。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况

1. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改情况。

以通报问题为镜鉴，深刻汲取教训，一方面是对本轮巡察反馈问题整改情况，强化内部督导，逐项检查、逐项过关，确保反馈问题见底清零，坚决纠正“纸上整改”“表面整改”现象。另一方面督促科级干部带头加强残疾人业务政策的全面学习，开展多方面锻炼，做好知识储备和实践历练，确保在达到规定轮岗年限后能够有效履职。

三、强化政治引领，巩固整改成效

（一）坚持理论武装，在强化政治引领上下功夫。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在学深悟透上下更大功夫，引导全会党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行。坚持党对残疾人工作的全面领导，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把残疾人工作放到发展大局中谋划推进，不断提高“政治三力”。细化落实措施，加强督办督导，推动党中央、省委和市委各项决策部署在我会落地生根、开花结果。深入开展“学听跟”活动，强化思想政治引领，团结带领广大残疾人和残疾人工作者听党话、跟党走。

（二）坚持以上率下，在扛起管党治党责任上下功夫。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，逐级传导压力，持续加强以助残项目、资金等关键环节为重点的廉政风险防范与监督，深化运用“四种形态”，做实做细日常监管，着力打造清廉机关，坚决整治残疾群众身边腐败和不正之风。压实党建工作责任，创新党组织生活方式，抓好党员队伍建设，突出党建引领作用和效能转化，持续提升党建工作质量。扎实开展作风能力建设提升年活动，锲而不舍纠治“四风”，下大力气整治不担当、不作为问题，全面提升系统干部执行力，进一步提振干部队伍干事创业精气神。

（三）坚持以改促进，在巡察整改成果运用上下功夫。一以贯之把巡察整改作为长期重大政治任务来落实，加强组织领导和督办力度，坚定不移将“改”字贯穿始终，在做好巡察“后半篇文章”上下功夫。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮；对尚未完成的，对照整改时限，持续跟踪督查问效，坚持一抓到底、紧盯不放，确保按期整改到位、清仓见底。强化巡察成果运用，立足标本兼治及时建章立制，抓实规范提升，努力织牢织密制度笼子，彻底堵塞滋生问题漏洞。以巡察整改为契机，进一步强化使命意识和政治担当，紧扣高质量发展主题，推动“十四五”残疾人保障和发展规划稳步实施，不断提升残疾人获得感、幸福感、安全感，以巡察整改成效引领保障残疾人事业开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0916—2217500；

电子邮箱：hzscl2217500@163.com。

中共汉中市残疾人联合会党组

2023年3月20日