根据市委统一部署，2022年5月13日至7月1日，市委第四巡察组对市委老干局开展了巡察。2022年8月11日，市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
市委第四巡察组在反馈意见中指出市委老干局在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况、聚焦基层党组织建设情况、落实巡察、审计等监督整改情况等4个方面12个问题。市委老干局领导班子高度重视，照单全收，全力落实整改工作。
（一）加强组织领导，提高思想认识。市委老干局坚决扛起巡察整改政治责任，把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，成立以局党总支书记、局长为组长、副局长及局属单位主要负责同志为副组长，其他县级干部为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，指定一名副局长兼任办公室主任。巡察意见反馈后，我们立即组织召开局务会议和系统全体干部会议，进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，全面落实上级关于巡视巡察工作的部署要求，进一步提高政治站位和政治觉悟。
（二）细化整改措施,落实整改责任。坚持标本兼治、重在治本，注重补足短板缺项、补强薄弱环节。局领导班子对照巡察反馈意见，召开局务会议，逐条逐项深入剖析问题产生根源，研究制定整改措施，制定了整改工作方案、整改台账，明确了每项整改任务的责任领导、牵头单位、落实单位、整改措施和整改期限。局主要领导全面扛牢压实“第一责任”，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放；班子成员、局属单位负责同志严格落实“一岗双责”，按照分工，逐项抓好整改落实。
（三）建立整改台账，逐一逐项整改。组织召开巡察整改专题民主生活会，在深刻剖析根源、认清问题实质的基础上制定了问题清单，坚持“一个问题、一名领导、一个专班、一套制度、一抓到底”的“五个一”工作机制，对反馈问题全力推进、逐一结账、清零销号。同时，加大监督检查力度，及时发现存在的问题和薄弱环节，持续跟踪督办，推进反馈问题真改实改。同时，积极配合市委组织部、市委宣传部、市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组督促检查，及时将作风建设情况、意识形态整改情况、清廉机关建设方案上报以上单位备查。
二、巡察反馈意见整改落实情况
市委老干局根据巡察反馈的四个方面12个问题细化分解了22个问题，已全部整改完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示批示精神不够深入广泛的整改情况
一是坚持局务会议理论学习“第一议题”制度。整改3个月以来先后召开局务会议3次，都将理论学习作为第一议题，先后学习了党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷等内容。
二是持续组织系统干部学思践悟，推动学用结合。利用“主题党日+、机关例会、专题学习会”等契机，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于老干部工作重要批示指示精神，3个月来主题党日学习3次，机关例会学习8次，专题学习会议2次，每次学习完后都安排至少2名干部交流学习心得。积极引导干部参加省、市调研征文活动，多名干部撰写了调研文章，其中，1名干部在市委办组织的“喜迎二十大——我与岗位共成长值班工作展风采”主题征文活动中的文章《值班杂记》获得优秀奖。
三是认真开展理论中心组学习。新修订印发《市委老干局中心组学习计划》，全年以来共开展理论中心组学习10次，其中巡察整改3个月以来开展4次，开展交流研讨30人次，落实专人做好学习会议记录。
四是定期检查促成效。2022年10月底局主要负责同志对中心组成员学习笔记进行了检查，先后开展“作风能力专项行动”“党的二十大知识”等测试。
2. 关于围绕中心、服务大局意识还需增强的整改情况
一是建立离休干部“一人一策”数据库。实行“一库一档案”管理机制：通过查阅档案、面对面了解、与原单位核对等方式，全面掌握离休干部基本信息，建立离休干部基本信息数据库；健全联络员实时联系沟通机制，制定《离退休干部“一人一策”精准服务连心卡》，实行信息动态化、实时化管理，使亲情服务更精准。
二是全力推进“进知解”活动常态化。系统22名干部职工（其中县级干部6人，科级及以下干部16人）对市本级管理的105名离休干部，54名退休干部进行了全覆盖走访。走访中“面对面、点对点”宣讲党的二十大精神，介绍全市老干部工作情况，送上为老干部征订的《金秋》《老年报》等阅读刊物，认真检查近年来有关离休干部提高医疗待遇、生活补贴标准范围、护理费标准等落实情况。多方筹措资金5万余元，购买了电子血压计、温度计、口罩、酒精、消毒液等物资，给每名老同志送上了医疗保健箱。
三是认真做好特殊困难离退休干部帮扶工作。对空巢、独居、重病、失能等特殊困难老干部给予更多关心照顾，2022年10月对市本级管理的23名离休干部、19名遗属和15名退休干部进行帮扶，共计支出帮扶资金23.6万元。
四是顺应需求，指导汉中老年大学开办更多高级班、特色班。指导老年大学新开设了非洲鼓、手机摄影和短视频制作等特色班，开办了声乐、瑜伽、朗诵、电钢琴高级班，新聘教师6人，组织开展外出“采风”“摄影”等活动，办好“第二、第三课堂”；争取市财政经费8.4万元，对现有教学设施进行更新。利用课前5分钟，开展党的二十大精神宣讲、社会主义核心价值观、创建全国文明城市等思想政治培训。
五是组织开展各类文体活动，切实丰富老同志精神文化生活。组织汉中老年大学书画院、诗词学会、枫叶艺术团等校内学术团体先后举办“庆祝汉中老年大学建校30周年书画摄影展”“喜迎二十大 启航新征程”主题文艺演出、主题征文、评选优秀师生等活动，联合市妇联赴各县（区）开展“巾帼美家文艺展演”。
3. 关于落实意识形态工作责任制还需加强的整改情况
一是进一步落实意识形态责任制。坚持每季度局务会议至少研究1次意识形态工作，明确局主要负责人分管意识形态工作，落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，将落实意识形态工作情况纳入领导干部年度述职和民主生活会内容。
二是全面落实网络信息发布“三审三校”制度。安排专人维护网络安全，参加全市2022年度网络攻防演习；进一步加强自办媒体平台的监管，根据市委《关于开展涉“固定表述错误”专项清理整改工作的通知》要求，对局办网站及微信公众号进行“固定表述错误”信息排查整改工作，共排查出“交纳党费”误作“缴纳党费”等错误表达信息35条，失效和无法修改信息7条，已完成整改35条，删除失效信息7条。
三是强力推动意识形态领域问题整改。制定印发《关于落实意识形态工作责任制专项检查的整改方案》，对存在的问题逐项对标整改；认真梳理起草《2022年度市委老干局意识形态工作责任制落实情况报告》，按要求报送市委、市委宣传部。
四是持续办好汉中老干部工作网、“汉耀银辉”微信公众号等新载体新平台。加强政治理论、涉老政策、全市老干部工作动态和养生保健知识等宣传，筑牢宣传阵地。加强老干部工作网、微信公众号的一体链接，畅通信息渠道。
五是提高老同志新载体新平台使用能力。开展智慧助老培训，全市各级老年大学开设智能手机使用培训班，新开设手机摄影和短视频制作培训班。在汉耀银辉微信公众号中嵌入汉中老年大学网上在线报名系统，方便老年大学学员在线报名注册，为老同志提供信息化服务。
六是引导更多老同志关注新载体新平台。制定印发《关于进一步组织广大老同志和老干部工作者关注各级老干部工作微信公众号的通知》，吸引老同志更多关注、更大支持。截至2022年11月底，市委老干局“汉耀银辉”公众号关注人数由2345人增长到2927人，增长率24.82%；中组部“离退休干部”关注人数由2216人增长到2546人，增长率15%；省委老干局“陕西老干部”关注人数增长329人，增长率15.3%。“三秦夕阳红”APP累计登录12549次，累计登录人数7040人，位居全省第二位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
4. 关于落实全面从严治党主体责任不够到位的整改情况
一是加强研究部署。坚持每季度局务会议至少1次专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，整改以来召开局务会议3次，研究党风廉政、作风建设等工作2次。
二是压实扛牢责任。结合领导班子分工调整，进一步落实党风廉政主要负责人“第一责任”和班子成员“一岗双责”，2022年度主要负责同志讲廉政党课2次，对班子成员党风廉政纪实手册填写情况进行了检查，力促规范完整。
三是扎实开展廉政谈话。结合落实“中秋”“国庆”廉洁过节有关要求，主要负责人与班子成员、下属单位负责同志开展廉政提醒谈话，班子成员、下属单位负责同志与分管科室、干部开展谈话20余人次。
5. 关于作风建设不够深入的整改情况
一是扎实开展清廉汉中暨作风建设专项行动。成立了由局长任组长，班子成员、下属单位主要负责同志任副组长的作风能力建设工作领导小组，研究制定了《关于落实推进清廉汉中建设任务的实施方案》《关于深化“作风能力建设年”活动扎实开展作风建设专项行动方案》《关于强化干部激励约束深化作风能力建设的若干措施》。围绕“六个聚焦”通过查找作风差距，系统干部查找自身存在的作风问题113个，制定整改措施300余条。
二是强化领导干部蹲点调研。围绕推进“四创建”活动、解决老同志急难愁盼问题等方面，先后对市本级管理的159名离退休干部、11个县（区）进行调研，解决问题20余个。
三是全面落实老干部政治待遇。先后向市级离退休干部通报经济形势2次；组织开展“喜迎二十大、永远跟党走”赴各县（区）开展参观学习活动3次；在全市广大离退休干部中开展“建言二十大”和“我看中国特色社会主义新时代”专题调研活动，市县（区）老干部门召开座谈会15场次，参加老干部400余人次，参与建言老干部超过120人次，征集意见建议、心声体会11个方面100余篇（条）；选派1名老同志赴陕西广播电台参加《枫叶正红》“喜迎二十大、永远跟党走”访谈。选派3名离退休干部党支部书记参加省委老干局组织的十九届六中全会精神学习培训班。
四是认真做好服务管理工作。常态化开展“六联六送六必看”活动，新修订完善了《工作人员联系老干部制度》等六项联系制度，为全市离休干部重新落实了6名联系人。落实落细离休干部看病就医“五优先”制度，为市本级管理的105名离休干部制发了《就医优待证》。一年以来，共协助去世老干部家属办理丧事17人次、到医院看望慰问离退休干部49人次，协调解决医疗费用核销不及时等困难问题5件，处理信访3件，组织市级离退休干部开展健康体检和疫苗接种工作。
五是全力争取改扩建汉中老年大学教学活动场地。局主要负责同志带领市老年大学主要负责人，先后多次深入汉台区原西关小学、汉中开放大学、汉台区十号信箱技校等适宜办学场地，实地调研，与相关负责人座谈了解情况，就改扩建汉中老年大学教学场地问题形成专题报告，上报了市委分管领导，待市委批准后立即实施。同时，我们向市政府报送了《2023年市政府工作报告民生实事项目征集表》，建议市政府在中心城区或滨江新区征地新建一所市级标准化老年大学。该问题我们将持续做好跟踪推进。
六是挖掘内部潜力，实现“错时上课”。在征求学员意见建议、协调好授课老师的基础上，2022年秋季学期，我们针对瑜伽、舞蹈学员多、教室少的实际，对瑜伽专业3个班、舞蹈专业2个班由原来的上午9点至11点、下午2点半至4点半上课，改为上午8点至10点、10点至12点，下午2点到4点、4点到6点上课，使教室利用率翻番，多招收学员100多人次。
七是支持县区老年大学向街道、社区延伸，开办分校，为老年人提供更多的上学机会。2022年11月，我们指导汉台区老年大学开办了汉台区老年大学汤房社区分校，新招收学员200多人次，推动老年教育向基层延伸办学。
6. 关于廉政风险点防控不够严密的整改情况
一是建立老干系统廉政风险点防控清单台账。围绕岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境四个方面，排查系统低风险廉政风险6条，制定整改措施11条，逐项落实了整改责任人，建立了整改清单台账。
二是组织系统财务人员学习相关法规规定。先后组织学习了《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《会计基础工作规范》等财务管理规定。
三是严格落实领款人签字确认等程序。严格执行财务管理、现金管理相关制度，在老干部慰问金发放上，全面落实了领款人或家属签名制度。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
7. 关于领导班子核心引领作用发挥不充分的整改情况
一是重新制定印发了领导班子分工文件。对党建、党风廉政、意识形态等党的建设相关工作落实“一把手”直接管责任，有效落实“第一责任人”职责。
二是高标准召开巡察专题民主生活会。会前，与会同志认真学习反馈意见，深入开展谈心谈话，撰写了高质量的对照检查材料。会上，局领导班子成员紧紧围绕落实巡察反馈意见整改，自我批评开门见山、聚焦问题，相互批评出于公心、直截了当，把民主生活会开成了严肃认真、红脸出汗、团结鼓劲的会议。
三是建立谈心谈话制度。每季度局主要负责同志带头与班子成员谈话，了解思想动态，共同谋划发展。四是全力落实“见红旗就扛、见第一就争”要求。对2022年度考核工作早安排、早部署，召开年度重点工作推进会，加快补短板、强弱项、造长板，全力以赴做好迎接考核各项工作。针对社会评价得分排名靠后问题，由分管领导牵头、老年大学配合，合理调整社会评价数据库，认真宣传引导，确保2022年社会评价得分有大幅增长。
8. 关于抓党建主责主业意识不强的整改情况
一是以“五星创建、双强争优”为重点，全力推动机关党建工作上水平。坚持每季度局务会议至少研究1次党的建设工作；制定“五星创建、双强争优”活动实施方案，成立活动领导小组，细化目标任务，完善推进措施，局机关支部、市老干部活动中心支部对照评选标准、评分细则和负面清单等内容积极开展自评和申报“四星级”支部工作。
二是突出“党味”，让“三会一课”“主题党日”活动充满“姓党魅力”。会前认真制定工作方案，通过学习思想政治理论、专题学习党纪党规、系统学习身边先进典型事迹以及开展重温入党誓词、过党员政治生日等一系列活动，着重强化了“三会一课”“主题党日”活动的庄重感、仪式感和严肃性。截止目前，局党总支书记、各党支部书记自己撰写党课讲稿，并给系统干部讲授党课9次。
三是规范党员发展工作。局机关支部对近3年来发展党员工作进行“回头看”，对发展党员工作中缺失的材料进行查漏补缺、对发展时间等逻辑性问题进行了修正。
四是全面学习贯彻中办《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和我省贯彻落实《若干措施》。坚持领导干部带头学、老干部工作人员深入学、离退休干部党员普遍学，落实专人起草制定了我市贯彻落实具体措施，目前正按程序送审。
五是全力推进“四创建”活动。制定印发“四创建”工作方案，目前，11个县（区）都创建了“老党员之家、老党员驿站、离退休干部教育基地”，指导宁强县阳平关离退休干部党支部、市审计局离退休党支部、勉县税务局离退休干部党支部创建为“全省离退休干部示范党支部”。
六是认真抓好老干部政治理论培训。组织市级离退休干部认真收听收看党的二十大实况转播，引导老同志谈认识、谈感受，筹备举办全市离退休干部学习宣传贯彻“党的二十大”精神培训班；结合“进知解”活动，采取“走访慰问+送学上门+互动教学”等多种方式“一对一”做好“送学上门”工作。
9. 关于干部队伍活力不足，担当作为不够的整改情况
一是牢固树立“靠作风吃饭，凭实绩说话”用人导向。认真学习市委《关于强化干部激励约束深化作风能力建设的若干措施》和中共中央办公厅《推进干部能上能下规定》，对长期借用下属单位3名工作人员予以清退；为连续三年考核“优秀”的2名干部申报了三等功；为符合条件的3名干部由四级主任科员晋升三级主任科员职级。
二是持续推动干部学习成效。认真落实每周集中学习、“三会一课”等学习制度，充分运用“互联网+党建”学习平台，依托“学习强国”等手机客户端，将党的最新理论作为主要学习内容，推动学习教育常态化。组织开展“领导干部上讲台、科室长讲业务、干部职工谈体会”等活动，持续巩固扩大学习教育成效。
三是建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”制度。由2名县级领导分别任政治导师和能力导师，对口帮助1名年轻干部，制定了个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作、一线锻炼等方式，帮助年轻干部快速成长。
四是联合市委组织部、市人社局制定印发《汉中市干部荣誉退休制度（试行）》，帮助全市退休干部完成角色转换，引导他们离岗不离党、退休不褪色。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面
10. 关于落实整改力度还不足的整改情况
把落实上轮巡察整改力度不足的问题纳入本轮整改中，现全部整改到位。对反馈的“三会一课”、“主题党日+”等制度执行不规范，班子成员落实“一岗双责”还不到位，未经常开展廉政谈话、提醒谈话、约谈等内容，全部纳入本轮整改工作中一并完成，目前已全部整改到位。
关于建章立制还需进一步完善的整改情况
坚持用制度巩固整改成效。对已经完成的整改任务，着力健全完善相关制度、巩固拓展成果、防止问题反弹，本轮整改共新修订完善制度16项。
关于审计指出问题未整改到位的整改情况
坚持严格执行预算，坚决不出现无预算支出情况。对指出的扩大预算支出范围，在今后工作中，我们将严格按照批准的预算科目为支出依据，对因特殊情况需调整预算支出的，必须先履行审批手续后在支出，确保不在出现无预算支出。对指出的超预算支付公益性岗位工资的问题，召开专题局务会议，对聘用劳务派遣人员工资问题进行了研究，明确标准，并将工资纳入年初预算，确保不再出现超预算支付情况。
三、下一步打算
（一）坚持抓学习，强化政治引领。严格执行局中心组学习制度、党员干部理论学习制度和局务会议“第一议题”学习制度，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对老干部工作的重要论述、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）坚持抓党建，抓实扛牢责任。进一步树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人全面落实“第一责任人”职责，亲自抓、负总责；班子成员严格履行“一岗双责”，围绕“五星创建、双强争优”目标和作风能力专项行动、清廉汉中建设，纵深推进“五型”模范机关建设，有效推动党建工作与老干部业务工作双促双融、同频共振。
（三）坚持抓整改，完善长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对需要长期坚持的整改问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
（四）坚持抓实干，开创工作新局面。把问题整改作为改进和推动全市老干部工作的重要契机，认真把握我国人口老龄化进程加快的新趋势，把全市老干部工作重心放在“党建引领、发挥作用、服务管理”三大任务上来，全面贯彻中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，进一步扩大离退休干部党建影响力，组织引导老同志讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验，用实际行动影响和带动周围更多的党员群众传承红色基因、赓续精神血脉，不断开创我市老干部工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：
电话（传真）：0916-2214977；
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中共汉中市委老干部工作局
2023年3月20日