根据市委统一部署，2022年5月13日至7月1日，市委第二巡察组对市水利局党组开展了巡察。2022年8月23日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。市水利局党组深入贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作部署要求，严格执行《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，传达学习并转发市委巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。局党组书记自觉扛起巡察整改第一责任人职责，分管领导对分管领域问题督促整改，机关各科室、市直水利各单位认真落实整改措施，真正做到主动领、带头改、逐个督、彻底改。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。成立由党组书记、局长任组长，其他党组班子成员任副组长，机关各科室和市直水利各单位主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人负责整改日常工作。先后8次召开党组（扩大）会、专题民主生活会、整改推进会等，听取整改进展情况汇报，调度整改工作，向班子成员印发《落实巡察整改责任提醒函》，督促抓好分管领域内的巡察反馈问题整改工作。

（三）细化工作流程，合力推动问题整改。印发《落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》，对反馈的3个方面42项问题、5个意见建议，制定了153项整改措施，同时设置“立行立改、阶段整改、长期坚持”三类问题属性，增强问题整改的科学性和针对性。制定了《巡察整改工作清单》，建立周调度和月报告制度，明确巡察整改闭环管理体系，合力推动整改落实见效。

（四）及时跟踪问效，强化督查督办。紧盯重点问题、重点任务、重点环节，比对“时间表”，紧盯“任务书”，常态化跟踪问效，确保巡察整改要求落实落地。坚持强化检查督导，对整改问题进行台账式管理，认定一个、销号一个、巩固一个，坚决防止整改工作流于形式。截止目前，42项问题已基本整改到位，长期整改问题也取得阶段性成效。

（五）坚持统筹兼顾，建立长效机制。坚持把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大精神、清廉汉中建设、作风建设专项行动有机结合，与水利中心工作深度融合，扎实推进焦岩水库、玉带河水库等重大水利项目建设，以各项工作圆满完成有力地促进巡察整改工作落实。坚持把建章立制贯穿巡察整改工作始终，先后制定出台了《汉中市水利局“三重一大”议事规则》《工程建设领域黑名单制度暂行管理办法》等20余项制度规定，持续完善水利行业各领域工作体制机制，防止整改问题反弹回潮。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话和对汉中干部群众的嘱托，贯彻省市部署要求不到位”的问题。一是制定出台《关于进一步加强干部学习的实施方案》，坚持周学习、中心组学习、主题党日+学习相结合，编制学习资料，定期开展知识测试；二是局党组班子成员带头研讨交流发言，深入联系分管单位开展宣讲活动，同时根据各阶段重点工作安排，组织赴帮扶村和红色教育基地学习培训、专项研讨，并形成调研报告；三是根据市第六次党代会和市“两会”精神，结合市水利局年度目标责任考核指标，制定《市水利局2022年度工作任务分解清单》，明确责任领导、责任科室和工作措施，并抓好跟踪督办，定期汇总工作进展；四是加强巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效连接，贯彻落实市委、市政府关于支持略阳县徐家坪乡村振兴楷模建设和全市乡村振兴“十百千”示范创建暨重点帮扶县相关工作要求，实施徐家坪镇周家坝等3个村防洪工程，并列入嘉陵江重点防洪工程。对徐家坪镇乡村振兴楷模建设情况进行现场检查调研，为后期重点打造徐家坪镇规范化水厂奠定基础，进一步提升水利服务保障乡村振兴的能力。

2.关于“发挥领导职能作用不到位，推进水利事业高质量发展有差距”的问题。一是落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”要求，编制《汉中市“十四五”节水型社会建设规划》，联合发改部门印发《“十四五”用水总量和强度双控目标的通知》，定期召开节水行动联席工作会议，印发《汉中市实施国家节水行动2022年工作方案》，发动各部门开展节水示范单元创建工作，命名陕西航空职业技术学院等单位为“2022年汉中市节水型单位”。全力加快城固、勉县、宁强、略阳、留坝5县区县城应急备用水源建设进度，现已开工建设，2023年建成；二是推进河湖长制智能化、常态化巡河监管，对智慧巡河APP系统进行升级改造，推广城固县等县区选聘巡河员工作经验，指导各县区完善了1277名护河员、132名义务监督员队伍。强化“四不两直”暗访督查和市级日常巡查工作制度，持续做好“清四乱”常态化规范化、妨碍河道行洪等问题清理整治工作；三是推进焦岩、玉带河及略阳城防体系等重点项目前期工作，谋划狮子崖水库、一江两岸品质提升、滨江超级绿道等重大项目，以重要支流、城乡供水一体化、病险水库除险加固等常规项目为重点，完成并上报了中央、省级、市级水利发展资金计划；四是制定出台农村供水工程运行管护十项机制，开展全市农村饮水百日提升专项行动，组织召开城乡供水一体化培训会议，建成全市首批城乡一体化供水项目。积极开展驻村帮扶活动，邀请农业技术专家到包扶村开展技术培训，提高群众农技水平，完善联农带农机制，定期组织帮扶干部走访，查看帮扶户“两不愁三保障”及安全饮水情况；五是对全市智慧水利建设进行规划，加快已确定项目的建设步伐，完成全市水利设施基础数据库建设，协调各部门完善了市水利大数据平台，已进入试运行阶段。

3.关于“推进水利系统改革行动迟缓，克难攻坚缺乏韧劲”的问题。一是建立健全审批与监管分离制度，梳理互联网+监管事项清单，开展水利建设市场主体行为及在建工程质量安全管理等工作督导检查，将水利建设市场主体“黑名单”管理机制纳入市对县年度质量考核目标，督促水利系统严格落实水利建设市场监管责任；二是组织县区和相关市直单位基本落实农业水价综合改革精准补贴和节水奖励措施，会同发改、财政、农业农村等部门对市属灌区农业水价综合改革工作进行实地验收，谋划湑惠渠、引酉、幸福渠、军民渠四个中型灌区节水改造项目，破解灌区基础设施老化失修、计量设施不足等难点问题；三是推动市直生产经营性事业单位转企改制和经营性国有资产移交等改革任务，经与市委组织部、市财政局、市国资委等相关单位协调，现已完成局属经营性事业单位改制及划转工作，经营性企业资产移交工作也已基本完成；四是推进水利综合行政执法改革，重新修订市河道管理处“三定方案”，市委编办已批复同意市河道管理处（市水利综合行政执法支队、市水旱灾害防御中心）三定方案，按照执法“三项制度”要求，制定统一的文书样本，加大执法培训，对25名参与执法人员申报行政执法证换证申请，新招录2名执法人员，充实执法队伍力量。

4.关于“防范化解水利领域重大风险力度不够，落实意识形态工作责任制有短板”的问题。一是全面排查水利系统存在的重大风险隐患，组织机关科室针对信访维稳、生态环保等工作制定风险防控方案，市直水利单位制定廉政风险防控手册；二是定期召开局安委会全体会议，安排部署安全生产工作，开展“安全生产月”“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”“安全生产百日行动”等专项整治行动，对安全生产“以案促改”进行了回头看，组织安全生产专题培训，邀请市应急管理局专家作专题辅导；三是落实79座病险水库除险加固项目，持续推进汉江综合整治提升工程建设，开工建设宁强县汉江大安镇烈金坝桑树湾防洪工程、勉县七十一大桥至拥新段防洪工程、城固县左岸堤顶道路硬化、洋县右岸堤顶道路硬化等项目，加快略阳县城防体系建设，按期完成目标任务；四是梳理“十四五”期间规划实施项目，按年度进行任务分解，全力推进项目前期工作。加强向省水利厅的汇报衔接，向省水利厅报送山洪沟治理项目计划，力争更多项目列入省级实施计划，加快我市山洪沟治理进度；五是加强单位内部财务管理，修订印发《汉中市水利局现金管理制度》，开展财务安全专项检查，对市直水利重点单位开展财务内审；六是落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态工作，有效提高了防范化解水利领域重大风险的应急处置水平。

（二）“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况”方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题。一是严格落实全面从严治党主体责任，先后4次召开党建、党风廉政建设专题会议，分析研判市直水利系统全面从严治党工作形势。召开全面从严治党专题培训会，邀请市纪委领导作专题培训，组织市直水利党组织负责人对全面从严治党总体形势进行研判分析；二是 “一把手”坚决履行第一责任人职责，带头参加理论学习和双重组织生活，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，出台《局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见实施方案》。三是班子成员认真履行“一岗双责”责任，健全完善谈话汇报制度，定期研究、布置、检查分管范围内的工作情况，经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，督查落实层级责任。

2.关于“党风廉政建设抓的不够扎实”的问题。一是落实党风廉政建设责任制，层层签订责任清单，开展全面从严治党专项监督检查、领导干部违规插手干预工程建设领域突出问题专项整治“回头看”等专项治理工作，促进领导干部依法行政、廉洁行政；二是组织观看警示教育片，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，通报全市水利行业典型违纪违法案件，围绕“四个一”深入开展纪律教育学习宣传月活动，进一步强化知敬畏、存戒惧、守底线的思想认识。

3.关于“纪检监察机构履行监督责任还需深化”的问题。

（1）派驻纪检监察组整改情况：一是加强对党组“一把手”、班子成员监督。督促协助市水利局党组开展1次专项培训、2次警示教育，向各监督单位印发《关于加强对监督部门各级“一把手”和领导班子成员监督任务清单》，明确监督重点。二是加强对关键少数尤其是下属单位班子成员的监督。全面更新市直水利系统监察对象信息，建立科级干部廉政档案。对入驻以来处理的问题线索进行清理，梳理存在的问题根源、重点领域和重点岗位，为下一步党组健全长效机制提供依据。构建与省、市、县（区）相关水利行业部门联系机制，制作通讯录，建立工作联系群，实现信息共享、综合防控。三是对中层以下干部职工的监督责任再紧逼。邀请市纪委监委领导为市直水利系统纪检干部授课，着力提高发现问题和处置问题的能力。在市直水利系统建立信访举报箱15个，开通举报网址，公布举报电话，紧盯制度执行、结果应用，倒逼中层以下干部职工的责任落实。

（2）局机关纪委整改情况：一是加强机关纪委自身建设，召开市直水利系统纪检干部业务培训专题培训会，提升纪委班子和支部纪检委员专业能力；二是加强日常监督管理，落实个人重大事项备案制度，收集市直水利系统监督对象信息，对市直水利单位开展专项工作进行监督检查；三是强化廉政教育，组织开展家风教育，强化重点节假日期间党风廉政建设，定期开展廉政知识答题测试；四是紧密配合派驻纪检监察组工作，主动加强与派驻纪检监察组的衔接，联合开展专项检查，自觉接受监督。

4.关于“抓作风建设不紧不实，‘三不一慢’问题仍然存在”的问题。一是深入开展作风能力提升年活动，制定局党组《关于深化“作风能力建设年”活动扎实开展作风建设专项行动实施方案》，成立工作专班，细化16项工作措施，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风；二是加强沟通协调，健全制度机制，督导指导解决职工关注的“急难愁盼”的实事问题，完成了市水电设计院转企改制工作，落实职工工会福利待遇。三是印发关于规范“12345”政府服务热线办理流程的通知，编制市直水利系统“惠民惠企惠农政策手册”，定期开展“进知解”活动，开展政策宣传，进一步提高群众满意率。

（三）“聚焦基层党组织建设情况”方面

1.关于“领导班子建设有差距，执行党内组织生活制度不规范”的问题。一是严格执行《局党组议事规则》、《局系统“三重一大”实施办法》，制定《汉中市水利局“三重一大”议事规则》，实行“三色督办单”制度，对各项工作任务进行交办督办，确保各项任务落到实处；二是印发《关于强化干部激励约束深化作风能力建设的工作措施》，制定18项工作措施，不断强化领导班子建设；三是印发《市直水利系统贯彻落实党员领导干部双重组织生活制度的具体措施》，规范程序，建立台账，班子成员带头落实，严格执行党的组织生活制度。

2.关于“局党组执行人事制度不严格，干部队伍建设问题较多”的问题。一是举一反三，对市直水利系统各单位干部队伍现状进行研判分析，建立青年科级后备干部库，实行跟踪管理，动态调整；二是加强干部队伍管理教育，实行新入职干部到局机关学习锻炼制度，组织系统新入职干部进行能力测试，落实“双导师”培养机制，召开局党组会进行研判，明确培养责任人和培养人，强化对年轻干部的培养锻炼；三是建立健全局属单位班子建设，运用“三项机制”选拔使用优秀干部，启动了局属单位职务、职级调整工作，完成市河管处等局属单位干部研判工作。同时建立干部名册库，实行动态管理，提升干部队伍建设决策质量。

3.关于“党建工作责任意识不强，党建服务引领作用发挥不充分”的问题。一是举办市直水利系统党支部书记、党务干部培训班，进一步提高党务干部能力素质；二是加强督促提醒，落实三级书记抓党建责任，指导所属党支部完成有关工作；三是深入开展“全面评估、基础定星”活动，对局机关党委所属党支部进行全面评估，查问题、找弱项、定措施，不断提升基层党组织标准化、规范化、科学化水平。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况

1.关于“巡察反馈问题边改边犯”的问题。一是落实党内通报和社会公开制度，将《市委第二巡察组关于对市水利局党组开展巡察的反馈意见》印发至市直水利各单位党组织，并要求相关单位及时对相关文件进行学习。按照整改时间节点和规定要求，将在天汉清风、汉中水利信息网等平台公布巡察整改情况，主动接受社会监督；二是举一反三，开展违规发放考核奖金和工资清理自查，违规发放的资金、工资全部清缴财政；三是落实监督执纪“四种形态”，综合运用教育提醒、谈话函询、组织处理等方式，对2个单位进行了集体约谈，对11人进行了集体谈话，强化执纪监督问责。

2.关于“落实审计反馈问题整改不到位”的问题。一是加强审计反馈问题整改，专门印发通知，指导镇巴县就审计反馈问题专题制定了整改方案，并适时对镇巴县进行督促提醒，该县前期未验收的55个农村饮水安全工程项目已完成了审计并通过了竣工验收；二是加强与财政局、审计局沟通衔接，督促指导相关单位持续做好了审计反馈问题整改工作，待相关政策落实后继续核销剩余往来款项。

三、下一步打算

通过集中整改，虽取得了阶段性成果，但我们深知全面从严治党永远在路上。市水利局党组将坚持把巡察整改工作作为重点政治任务，持续巩固深化巡察整改成果，驰而不息，久久为功，不断提升巡察整改实效。

（一）深化理论学习，强化思想武装。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步发挥党组理论学习中心组领学促学作用，学习宣传贯彻好党的二十大精神，始终牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，真正把拥护“两个确立”体现在深化整改的行动上。

（二）坚持力度不减，持续压实责任。紧扣市委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡察整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对整改完成的问题，持续跟踪问效，严防问题反弹回潮；对于已安排部署、需要一定时间过程的整改任务，着力抓好集中攻坚，加强跟踪督办，确保尽快完成；对于需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，常抓不懈，强化措施，夯实责任。坚持举一反三，标本兼治，推动源头治理，将解决具体问题与建章立制、完善机制结合起来，确保实现当下改、长久立、见长效。

（三）深化成果运用，提升整体成效。坚持把落实巡察整改作为推动和改进工作的重要契机和强大动力，全面高质量完成各项目标任务，贯彻落实好市委拥江发展战略规划，扛牢“一江清水永续北上”政治责任，持续强化重大项目谋划，巩固提升饮水安全成果，深入推进“5+1”治水幸福河湖建设行动，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写汉中高质量发展新篇章提供坚强的水利支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                 中共汉中市水利局党组

                                    2023年3月20日