2020年11月17日至12月30日，市委第六巡察组对市行政审批服务局党组进行了巡察。2021年3月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化政治担当，以高度的责任感扛起整改责任

局党组始终把巡察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务，以强有力的组织领导、过硬的措施办法，不折不扣推动落实整改任务。一是精心组织实施。及时召开党组会议，对巡察反馈意见原原本本进行了再学习、再消化、再吸收；成立了巡察整改工作领导小组和4个督导组，制定了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，召开了巡察反馈问题整改部署会议，全面安排部署整改任务。二是层层落实责任。制定了问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，逐一明确责任领导、责任科室（单位），落实整改措施、提出整改时限。三是持续督导落实。按照“一周一调度，一月一研究，重大事项随时碰头”的要求，建立了整改落实督查台账，每周、每月对整改工作进行一次“回头望”，及时跟踪问效，完成一件，销号一件。四是坚持以上率下。党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，抓好整改工作；主要负责同志坚持对整改工作亲自部署、协调督办，其他领导同志加大对分管领域整改的督查，形成“一把手负总责，一班人齐抓共管，一级抓一级”的工作格局。五是固化整改成果。先后完善了党组会议和局务会议议事规则、行政审批运行管理“十项制度”，以及公务接待、财务管理、差旅费管理办法等制度，制定了档案管理等制度，实现整改落实机制常态化、长效化。六是注重成果转化。坚持把整改过程变为对标对表抓提升的过程，把巡察整改工作的成效体现到各项工作中，推动行政审批服务工作不断取得新成绩。

二、坚持问题导向，动真碰硬扎实推进整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委部署要求方面

1.关于政治理论学习不系统、未走深走实的问题。一是结合“明责、践诺、结果”主题作风整训和党史学习教育，为每名党员干部购买了学习资料，认真组织进行学习。二是对列入计划而未开展的专题学习和研讨交流内容，制定了专门计划，集中进行了补课。三是修订完善党组理论中心组学习制度，制定了2021年党组理论中心组专题学习计划，明确全年学习内容和学习要求。四是坚持学以致用、知行合一，组织所有党员干部进行了学习效果测试，强化政治理论学习督查，努力把学习成果转化为推动工作的举措。

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是制定了2021年意识形态工作要点，压紧压实党组主体责任和党组书记第一责任人及其他班子成员“一岗双责”。二是将意识形态工作内容纳入党组理论中心组学习重要内容和专题民主生活会检视内容，认真组织进行学习，自觉接受监督和评议。三是坚持谈心谈话制度，教育引导党员干部坚定政治立场，增强斗争精神。

3.关于党组战斗堡垒作用发挥不充分的问题。一是修订完善党组会议、局务会议、专题会议议事规则，并落实专人分册记录会议内容。二是严格按照市委“明责、践诺、结果”主题作风整训要求，扎实开展了专项整治。三是认真组织学习违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例，及时下发廉洁过节通知，使广大党员干部受警醒、知敬畏、明规矩、守底线。四是建立了领导班子成员分片联系县区工作制度，班子成员主动到基层开展调查研究，分别撰写调研报告1篇。五是按照“谁主办、谁撰拟、谁负责”的原则，落实好公文分层审核把关责任制。

4.关于职责使命意识有待加强的问题。一是对标深化改革的要求，对存在的审批职能跨界、职能交叉、新事项容纳等前瞻性问题，深入研究，提出解决办法，积极主动汇报解决。二是大力推行“全程网上办”，对进驻部门逐一推行“一窗受理”业务运行模式，采取线上和线下模拟办理方式进行抽查和测试，持续规范事项上网、数据过网、监控用网；协调邮政EMS进驻大厅，免费为群众开展邮寄服务。三是全面推进“大厅之外无审批”，目前，进驻市政务服务中心及7个分中心部门34个、部门申报进驻事项1160项，部门和事项进驻率分别为100%、94.9%。四是大力推行“综合窗口+服务专区”工作模式，将市本级政务服务大厅布局整合为12个综合服务窗口和5个专区，确保企业和群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗（区）办多事”。五是建立完善了四位一体“好差评”体系，强化对各进驻部门办件效率、业务能力、服务质量等情况的群众评价，倒逼服务质量提升。通过线上平台运转、综合窗口受理、“政务专递”送达和全方位评价，最大限度推进政务服务“上一张网”、“进一扇门”和“最多跑一次”。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，解决群众身边的腐败问题和不正之风情况方面

1.关于党风廉政建设主体责任未压紧压实的问题。一是紧密结合班子成员分工，制定2021年党风廉政建设主体责任清单，明确了党组26项、党组书记14项，班子成员15项、科室负责人8项主体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将廉政纪实制度落实情况作为领导干部履行党风廉政建设责任制重要内容，严格实行“全程记录、一事一记”，党组书记示范带头，督促班子成员规范填写党风廉政纪实手册，形成清单化明责、台账化记责机制。三是制定了2021年度党风廉政建设工作要点，落实全年工作任务。加大党风廉政建设监督检查力度，抓细抓早抓小，确保不发生廉政风险。四是建立了局机关和中心副科级以上干部个人廉政档案。

2.关于管党治党政治责任落实不到位的问题。一是制定了2021年党组全面从严治党主体责任清单，明确了党组18项、党组书记12项，班子成员10项、科室及政务服务中心3项责任。二是党组与领导班子成员、全体干部签订了党风廉政建设责任书，明确责任范围、责任内容和责任追究。三是梳理“行政决策、审批和政务服务、公共资源交易、财务管理”等6大方面54个廉政风险防控点，印发《廉政风险点及防控方案》，落实59项防控措施。四是健全完善了三级廉政谈话制度，加大对重点领域、关键岗位的干部谈心谈话和廉政教育，组织每名干部签署了个人承诺书，开展了警示教育活动，教育引导干部增强自律、自省意识。五是及时与派驻纪检监察组沟通衔接，组织筹备召开了2021年党风廉政建设工作会议，协同研究党风廉政建设工作。

3.关于干部队伍建设尚需发力的问题。一是结合市公共资源交易中心组建进度，及时对班子成员分工进行适当调整，合理安排，明确工作职责任务。二是专题向公务员管理部门汇报，面向全市公开遴选1人；上报公务员招录计划2人，目前正在组织实施，其中1人已进入面试阶段。三是采取联合核查、委托核查形式，商请部门派遣专业技术人员，全程参与核查和评估，解决专业人员缺乏问题。四是结合开展“明责、践诺、结果”主题作风整训和党史学习教育，以及通过开展党小组、谈心谈话活动和党员集体活动，全面了解干部的思想状态，加强对党员干部的教育和管理。五是制定方案，对社会购买服务工作人员，加大“人文关怀”，不断激发其工作积极性、主动性。

4.关于“四风”问题仍然存在的问题。一是严格落实政务服务大厅请销假制度，对因公外出或请假人员要求严格履行请假报备手续，对违反大厅管理规章制度的行为，采取批评、约谈、函请派驻部门换人等措施，加大惩处力度。二是充分运用好差评机制，每月对进驻大厅的工作人员办理事项、上下班考勤等情况进行通报。三是结合党史学习教育，开展了“我为群众办实事”活动，每名干部承诺为群众办实事1件，树牢为民服务意识。四是加强干部职工服务群众能力培训。设立了矛盾纠纷调解室，做好矛盾化解。

5.关于“三重一大”决策制度和财经纪律执行不到位的问题。一是修订完善了“三重一大”民主决策制度及党务政务财务公开制度，进一步完善议事规则和程序，广泛接受干部群众的监督。二是加强“三公”经费和工会经费管理，修订完善财务管理、公务接待、差旅费管理办法，强化内部控制管理。三是督促干部在出差、培训等公务活动中，严格使用公务卡结算，按程序规定报销。四是积极组织财务管理人员参加相关业务培训，不断提高业务水平。

（三）贯彻落实党建工作责任，解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

1.关于党建工作虚化弱化的问题。一是按照规范化要求，加强“堡垒”建设，完善了办公新址党员活动室功能。二是修订完善了“三会一课”制度，认真落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度。三是严格落实“六必谈六必访”制度，及时掌握党员干部思想状况。

2.关于开展主题教育、专题工作不扎实的问题。一是坚持举一反三，建立健全了相关工作资料收存归档制度，确保各类资料及时归档。二是对征求反馈的个别意见未制定整改措施问题，结合工作实际，制定了整改提升措施，完成了整改。三是修订完善了《行政审批管理运行制度》等三项制度，并严格执行。

三、巩固深化巡察成效，全面加强党的建设

党组将坚持把整改工作与当前业务工作紧密结合起来，持续巩固提高整改成效，推动全面从严治党不断深入，推动各项工作追赶超越。一是旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话等理论，加强“四史”学习教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是守初心担使命，全力以赴便民利企。坚持把巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力，持续深化相对集中行政许可权改革，扎实推进“一件事一次办”和“一业一证”，推行容缺受理、告知承诺、并联审批、延时服务等个性化服务，更好服务企业群众办事。三是“两个责任”协同抓，推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，加强对重点廉政风险点的控制，加大对党员干部的教育、管理和监督力度。四是持之以恒不松懈，持续巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实把整改成效转化为推进工作的具体行动，为谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”贡献智慧和力量。

真诚欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：2109088

邮政信箱：南团结街298号金格大厦（市行政审批服务局）

电子邮箱：hzsxzspfwj01@126.com

中共汉中市行政审批服务局党组

2021年6月9日