2020年11月17日至12月30日,市委第二巡察组对局党组进行了巡察“回头看”,3月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
市住建局党组认为,市委开展巡察“回头看”工作,是对局党组加强政治建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。市委第二巡察组反馈巡察意见后,市住建局党组立即行动,专题研究,成立领导小组,制定方案,落实措施,认真整改,确保了反馈问题有效整改落实。
二、全面整改情况
(一)关于“部分巡察反馈问题整改责任一分了之,整改措施执行不力,整改成效不明显”
1.建筑工程领域围标串标问题治而不力。制定了《关于加强建设工程招投标管理严厉打击围标串标等违法行为的通知》,进一步加强行业监管,将2家企业记入不良信用记录,对12家企业通过陕西省公共资源交易平台特征识别码查询功能等方式进行重点监管。
2.公职人员违规兼职整改不到位。已免去相关人员在企业中的职务,不再在企业兼职。
3.个别局属单位违规接待边改边犯。对相关问题进行了核查,依纪依规对相关责任人给予党内警告处分;修订完善了相关制度,规范了财务报销制度和报销审批流程,加强对局属单位和企业的管理。
4.市委巡察移交问题线索处置不严格。局党组坚决纠正“重拿轻放”现象,从严管理党员干部,坚持监督执纪从严,越往后越严。
(二)关于“个别问题存在客观因素尚未彻底整改到位”
5.城市建设项目劳保统筹费近两年欠缴问题。强化整改清缴责任落实和力度,已完成9个项目的清缴工作。剩余1个项目,按照劳保统筹费收缴最新规定经由施工单位与建设单位双方协商自行解决。
6.多年向群众收取的建房保证金还沉淀在单位财政账户上,存在一定廉政风险。因机构编制改革,原收取单位已转隶至其他部门。3月份以来,已退还村居民建房保证金261,337.20 元。
(三)关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委市委部署要求情况
7.贯彻中央和省委、市委重大决策部署有差距。一是针对统筹推进疫情防控和经济社会发展中抓“六保”“六稳”工作有短板。今年1-4月,全市商品房销售面积同比增长39.6%;第一季度,我市建筑业企业完成产值51.72亿元,增速81%,增加值30.34亿元,增长62%。二是针对推进城市老旧小区改造民生工程措施方面不够有力。截止今年5月底,2019、2020年54个小区均已开工,基本完工项目38个小区3594户,累计完成投资1.1693亿元。
8.党组领导核心作用发挥不充分。
(1)对原住房和城市管理局移交的遗留问题重视不够。针对1个小区未完工问题,向相关建设单位2次下发《督办通知》,目前该项目已完工;针对项目审计未完结问题,通过督促审计工作开展,确保4个项目审计工作如期完成;针对2个项目未取得建设竣工财务决算批复问题,向有关部门发出了申请项目建设竣工财务决算批复的函,目前评审中心复核工作已结束;针对出借专项资金尚未偿还问题,我们多次督促债务方履行合同,抓紧还款,目前这项工作仍在磋商解决中。
(2)对下属企业监管不严。完善了资产、财务、市场运营等管理制度,细化年度工作方案,指导相关企业制定了未来三年工作规划;加大深化改革力度,形成工作方案,加快整合升级。
(3)对履行房地产行业监管不到位。将房产测绘成果审核备案、商品房合同网签备案服务事项进驻市行政审批服务大厅进行受理;规范房产测绘成果审核备案工作,将网签系统和预售资金监管系统进行关联;对房地产开发企业代收房屋维修资金、契税、办证费等行为进行规范,通过畅通投诉举报渠道,逐步建立长效监管机制;深入开展房地产领域问题专项整治,针对2019年度15份责令整改回复及办理情况进行跟踪处理。
9.意识形态工作责任落实不扎实。党组严格履行主体责任,签订了责任清单,将意识形态工作纳入年度考核计划;对系统内举办的报告会、学习会、论坛,严格审核把关,修订完善了新闻宣传、信息报送、政务公开等制度,规范发布报送流程。
(四)关于贯彻落实全面从严治党战略部署,解决群众身边的腐败问题和不正之风情况
10.全面从严治党主体责任落实不到位。针对“一岗双责”不到位,认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持做到党建、党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实、同考核,通过夯实“一岗双责”,层层传导压力。针对“四种形态”运用不充分,整改期间,局党组谈话提醒2人,取消预备党员资格1人,给予党内警告处分 1人。
11.派驻纪检监察组执纪问责宽松软。针对监督执纪工作程序不规范,派驻纪检监察组对2019年至2020年的所有问题线索均重新梳理,严格按照组卷的标准重新整理案卷,已完成所有立案和初核了结问题线索组卷工作;针对监督执纪问责力度不够,邀请相关单位人员对有关问题线索及处置方式进行集体研讨,经查阅相关资料和进一步了解情况,有关项目已于2020年底取得竣工备案手续,目前已交房,且再没有发生信访问题。针对处置问题线索随意性大,建立健全了问题线索研判制度,对相关线索重新进行了分析研判,已由有关部门、科室稳妥处置。
12.为民服务意识不强。扎实开展公租房乱象治理工作,对已经查实存在违规转租转借行为的、动态审核不再符合保障条件的,依据有关规定取消保障资格,依法依规进行了处理。对群众投诉问题,按照统筹推进与分类实施相结合原则,分类建立信访问题台账,逐项销号化解,推进建立房地产领域信访突出问题长效治理机制。
13.财务管理不规范。进一步梳理了账户和记账科目,并严格按照相关规定列支各类费用。对存在的管理不规范问题,逐一进行核查,严禁不合规报销,严格控制现金使用。
(五)关于贯彻落实党建工作责任,解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
14.政治理论没有入脑入心。合理安排“主题党日+”活动,规范学习内容,增强教育的针对性和实效性,提高教育质量。严格落实“主题党日+”审批制度,相关党支部已对“主题党日+”活动进行了规范。
15.开展以案促改工作不扎实。针对个别党员存在的以案促改工作学习教育心得体会网络抄袭现象,加强督促检查,对相关党员进行了批评教育和约谈,并在党员积分管理考核中予以扣分。
三、下一步措施
一是把整改长期坚持下去。对已完成整改的,进一步巩固提高;对需要长期坚持的,建立长效机制常抓不懈。同时,加大督导力度,持续跟踪问效。
二是夯实“两个责任”。全面落实从严治党主体责任,坚持“一把手”抓、抓“一把手”,落实分管领导“一岗双责”,把全面从严治党压力传导到基层党组织末梢,压紧夯实主体责任。
三是全面加强党风廉政建设。强化警示教育,力促党员干部遵规守纪、廉洁奉公;运用好“四种形态”,强化监督执纪问责,敢于动真碰硬;严格执行中央八项规定精神 ,深化“明责、践诺、结果”主题作风整训,着力营造风清气正的政治生态。
四是切实担当作为。深入贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要讲话和指示批示精神,扎实开展住房和城乡建设各项工作,把成效体现在高质量发展上,体现在解决事关人民群众切身利益上,以实际行动展现住建部门的新担当新作为。
五是深入推动整治整改。紧盯住房城乡建设领域存在的侵害群众利益问题,扎实开展专项整治;针对在责任、政策、工作方面存在的突出问题,建立问题清单和台账,一项一项抓整改,一项一项促落实,确保整治整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0916-2626542;邮政信箱:汉中市汉台区民主街43号汉中市住房和城乡建设局;电子邮箱:hzszjj2021@163.com。