2020年4月17日至6月10日，市委第二巡察组对市委宣传部进行了常规巡察，2020年7月10日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化主体责任，切实抓好问题整改

市委宣传部在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，不遮掩回避，深挖根源，坚持问题导向，落实任务到岗到人，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署，研究落实意见。2020年7月10日市委第二巡察组意见反馈会召开后，市委宣传部迅速召开专题会议，及时传达精神，层层传导压力，以高度的政治责任感和紧迫感抓好问题整改。班子认真落实整改责任，研究形成整改方案，建立问题台账，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

(二)加强组织领导，强化责任落实。成立市委宣传部整改工作领导小组。在座谈交流、认真分析的基础上对标找差，制定整改工作清单，建立整改台帐。在整改过程中，领导班子切实担负起了整改的主体责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。

(三)制定整改方案，扎实有力推进。围绕四个方面26个主要问题，形成整改台账，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。主要负责同志坚持对整改工作亲自部署协调督办，其他领导同志切实加强对分管科室整改工作的指导把关，责任科室各司其职，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项销号，确保条条有整改、件件有落实。

二、突出问题导向，扎实推进整改到位

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委市委部署要求方面

1.关于“学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神还需持续用力”的问题。

整改落实情况：市委理论学习中心组针对贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神策划开展了6个专题学习活动。围绕习总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、全国两会精神等主题，在全市开展集中宣讲80余场次，受众2.5万余人次。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等平台传播优势，统筹做好动态、专题及深度报道，全面深入讲好学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的汉中故事。

2.贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》不及时，落实文化产业发展、脱贫攻坚、学习平台管理等工作还有差距。

整改落实情况：一是经过调查研究，广泛征求建议，以市委文件印发《贯彻落实<宣传工作条例>的七条措施》。将《中国共产党宣传工作条例》贯彻落实情况列入2020年全市意识形态督查重点内容，督导检查《条例》贯彻落实情况。二是创新开展县级领导包联制度，各县级领导分别赴重点产业园区企业开展调研指导，服务企业发展。大力推动文化产业发展，2020年预计完成规上文化企业营业收入增速5.1%，超过年度任务1.6个百分点，排名全省第三名。三是将“学习强国”学习运用工作情况纳入意识形态专项督查和意识形态目标责任考核内容。印发《关于持续做好学习强国学习平台学习使用工作的通知》，每月通报各县区各部门“学习强国”供稿荐稿和学习管理情况。截止目前，我市在“学习强国”平台上稿近1600篇。四是持续深化“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动，统筹理论宣讲、舆论引导、文化滋润、精神激励、社会宣传等五大资源，实施“宣讲走基层”“文艺农家乐”“亮榜扬信义”“榜样强引领”“美家靓庭院”系列活动，大力激发贫困群众内生动力。

3.统筹协调党的意识形态工作还有差距，牢牢掌握意识形态工作主导权方面主动性不够。

整改落实情况：一是8月下旬专函向市委编制部门反映意识形态工作力量薄弱等难题，争取更多关心支持，在人员得到有效补充的情况下，优先加强专项巡察工作办公室力量。二是定期召开新闻通气会、选题策划会10余次，加大对重要舆情和苗头性、倾向性问题的研判。与网信、公安等部门协同做好突发舆情应对处置。对新闻媒体关注的热点、敏感问题进行预警、提示，做到舆情早介入、早处置，全市意识形态和文化安全总体平稳可控。三是组织开展意识形态专题调研，为我市《实施细则》的修订工作打牢坚实基础。四是积极与市委巡察办进行沟通对接，将意识形态责任制落实情况纳入市委第八轮巡察的重要内容，进一步夯实责任。

4.理论学习和理论宣讲工作还有差距。理论学习中心组学习制度执行不规范。

整改落实情况：一是充实市委宣讲团人才队伍，精心遴选，组建形成21人的市委理论宣讲团专家库。创新推出“菜单式”宣讲模式，实现宣讲需求和宣讲专家精准对接。严格落实理论宣讲“月汇总、季通报”和旁听制度，强化对宣讲效果的督导。二是制定印发《全市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度》，加强对县区委中心组学习的旁听督导，推动理论学习中心组学习制度化、规范化。

5.群众性精神文明创建还需加强。

整改落实情况：一是深化群众性精神文明创建活动，加强文明城市创建工作整改，实行省级以上文明单位创建工作通报，取消3个单位省级文明单位创建资格。扎实做好全国和省级各类精神文明建设先进集体和个人的推荐复查工作，14个集体和个人入选全国精神文明创建先进名单，23个先进集体正待省委文明委审议。二是将习近平总书记全面依法治国新理念新战略和《民法典》纳入各级党委（党组）中心组学习内容。积极指导配合各执法单位开展“以案释法”活动，把执法办案和普法宣传有机结合。综合运用报纸、广播、电视和“两微一端”等载体形式持续加大普法宣传力度。三是举行新时代文明实践中心试点建设工作培训会和全市新时代文明实践中心试点建设工作座谈会，对新时代文明实践中心试点建设工作进行全面安排部署。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1.履行全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：一是对党风廉政建设责任制进行专题学习，提高班子成员思想认识。下发落实“一岗双责”制度要求提示单，主要负责人对其他班子成员纪实手册填写情况进行检查指导。二是完善市委宣传部预算编制及项目执行规定办法，加强财务管理相关制度规定学习辅导，严格执行中央八项规定精神和市级相关财务规章制度，严格落实接待标准，规范公务接待。三是修改完善《市委宣传部公务卡使用及现金结算管理办法》，强化日常管理，对部机关工作人员公务卡使用情况进行严格审核把关，财务核销时需附结算小票，附件不全不予核销。四是扎实开展以案促改工作，结合行业部门特点，认真学习陕西日报社和汉中广播电视台违规违纪案件通报，通过正反面典型教育学习，以身边人、身边事教育引导部机关党员干部坚定理想信念，营造风清气正的政治生态。

2.纪委履行监督责任缺位。

整改落实情况：理清部直属机关纪委和“三大集团”纪委职责，建立责任清单。强化政治监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加大批评教育、约谈函询、诫勉谈话等力度。加强与派驻纪检监察组的沟通协调，争取业务指导，形成工作合力。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.机关党委履职不力。

整改落实情况：一是部直属机关党委对三个党委及下辖10个支部进行了党建工作专项检查，形成了专项检查情况汇报和党建工作问题清单。8月27日召开三大集团党建工作专题会，通报问题、反馈情况。汉中广电传媒集团党委于9月23日选举成立。二是组织系统党务干部培训班，对党建工作各项程序和任务要求进行标准化、规范化、实操性辅导。完善支部表彰有关制度，规范党内表彰活动。创新支部主题党日活动形式，6月5日，深入宁强陈锦章故居接受红色教育；8月6日，赴勉县开展红色现场教育和反腐倡廉警示教育，走进文化产业园区，实地了解发展情况。

2.干部选拔任用工作不严谨，队伍建设存在“事多人少”“官多兵少”问题。

整改落实情况：一是对《干部任用条例》进行专题学习，制定出台《市直宣传思想文化单位重要岗位和重要宣传舆论阵地领导干部管理办法（试行）》草案。二是专函向市委编制部门反映“事多人少”等难题。出台县区宣传系统干部到市委宣传部学习借用暂行规定，目前已通过公开遴选方式，为机关补充2名干部，通过商调方式调入1名干部。

（四）对巡察巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实情况

1.2016年中央巡视反馈我省意见中涉及我市问题，整改任务的“制定意识形态责任制追究办法”没有完成。

整改落实情况：组织对中共中央办公厅新修订的《党委（党组）意识形态责任制实施办法》进行认真学习，深入各县区、相关部门单位开展专题调研，认真研究有针对性、可操作性的措施办法，目前，正在制定我市《实施细则》，待省上相关文件下发后，正式出台。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改未落实问题。

整改落实情况：一是制定印发《全市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度》，加强对县区委中心组学习的旁听督导，旁听督导3个县区计划任务已全面完成。二是关于国有企业养老的遗留问题，积极协调人社等相关部门，组织召开养老统筹领导小组会，争取及时妥善解决相关遗留问题。指导协助市文化传媒集团、市旅投公司合并重组工作，汉中市文旅体产业集团已挂牌运行。指导市报业传媒集团积极开展调研，建立完善“以岗定人、以岗定薪”的管理制度，理顺集团体制机制，激发产业发展活力。三是部直属机关党委集中对三个集团党委及下辖10个支部进行了党建工作专项检查，并召开三大集团党建工作会议，将问题清单反馈各党组织，结合灯下黑专项整治工作，督促党组织建立台账逐项整改。直属机关党委加强工作指导，对各集团党委整改落实情况进行不定期抽查，作为年底“双效统一”考核党建方面打分依据。坚持每季度召开一次直属机关党委会议，每半年进行一次专项检查，掌握工作进度，落实落细各项工作措施。创新实施“一周一晒、一月一评、半年一考”工作机制，推动党建与业务工作深度融合，两促进、两发展。

三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向、立行立改、从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施的落实，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）继续抓好整改落实，力争全面整改到位。部机关将坚持目标不减、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住市委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，逐项督办、逐项销号;对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保全面整改到位。

(二)大力完善长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，在抓好整改的同时，在工作的各个方面，更加注重治本，持续在建立长效机制上下功夫。注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，修订完善管理制度，建立健全工作机制，构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

(三)切实强化督促检查，推动工作提质增效。把市委巡察整改工作和以案促改、政治生态研判工作紧密结合起来，持之以恒执行中央八项规定精神，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，确保巡察整改工作取得实实在在效果，营造风清气正的干事创业环境，推动部机关规范管理，提升工作质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共汉中市委宣传部

2021年1月28日