2020年4月17日至6月10日，市委第六巡察组对市政协机关党组进行了巡察,7月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

一、强化主体责任，将整改工作紧紧抓在手上

（一）提高站位，强化整改意识。市政协机关党组深刻认识到这次巡察工作是对机关落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设、全面推进各项工作的一次集中检验和全面审视，对市委第六巡察组巡察反馈的问题、建议及整改工作高度重视、迅速行动，第一时间召开党组会议学习巡察反馈意见、部署整改工作，紧盯问题研究制定整改措施，加强对整改工作的全程领导、统筹推进和督促检查，努力以强烈的政治责任感推动反馈问题有力有序整改落实，向市委和社会各界递交一份满意答卷。

（二）周密部署，压实整改责任。针对巡察反馈的4个方面13条问题，机关党组认真研究制定整改工作方案，细化制定了16项整改任务，逐项明确责任领导、牵头单位、落实单位和完成时限，分解提出了51条具体整改措施，列出清单实行销号管理，同时与派驻纪检监察组密切配合，加强对整改落实情况的督促检查，形成上下贯通、左右联动、合力整改的良好工作局面。

（三）领导率先，扎实推进整改。整改期间，机关党组及主要负责同志、班子成员认真履行职责，机关党组多次召开会议，学习贯彻有关部署要求，研究推进重要工作，并专门召开巡察整改工作领导小组会议，听取整改进展情况汇报，推动整改任务落实；党组主要负责同志和班子成员对职责范围内的问题整改自觉承担领导责任，经常过问进展情况，督促落实整改措施，有力推动了巡察整改任务落实落细。

（四）注重长效，健全制度机制。坚持“当下改”与“长久治”相结合，将巡察整改同以案促改、政治生态研判等工作紧密结合，一方面扭住问题立行立改，另一方面针对症结溯源寻根，针对机关建设和管理中的薄弱环节，认真总结整改经验，不断健全制度机制，先后修订了机关党建、党风廉政、意识形态以及财务后勤管理等一系列制度，达到了堵塞漏洞、源头治理的目的。

二、聚焦反馈问题，扎实推进巡察整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、市委部署要求方面

1.关于政治理论学习不扎实，对习近平新时代重要论述和市委提出的奋斗目标掌握不牢靠的问题。制定了机关党组理论学习中心组学习制度和年度学习计划，及时开展中心组学习研讨和党组会议专题学习，整改期间组织学习10余次，党组成员形成研讨体会近20篇。开办“政协讲堂”，围绕民法典和“十四五”规划编制等举办专题讲座4次，强化了对市委重大决策部署的学习贯彻。通过抽查学习笔记、随机安排发言等加强对学习成效的检验，4次进行学习测试，通过验学考学督促干部职工政治理论学习不断深化。

2.关于运用习近平总书记及中央、省委、市委对政协工作的要求和精神创新开展参政议政工作不到位的问题。深入贯彻中央政协工作会议和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等精神，协助市委筹备召开市委政协工作会议，出台《新时代加强和改进全市政协工作的实施意见》，推动了政协工作新要求的深入落实。改进协商议政活动形式，提升调研协商质量，加强委员提案、社情民意等经常性工作，创新开展“委员活动日”，就秦巴生态环境保护、“十四五”规划编制等全市中心工作和群众关心的生产生活难题，积极建言资证、献计出力，为党政科学决策提供了高质量“政协方案”。建立了市政协领导批示问题办理反馈工作机制，深化“提案质量提升年”活动和重点提案办理视察，部署开展了提案办理情况“回头看”督查工作，有效推动了履职成果进一步转化落实。

3.关于宗旨意识淡薄、意识形态工作走过场的问题。成立了市政协机关意识形态工作领导小组，明确了日常工作落实机构、工作职责，建立了意识形态工作责任清单，制定了意识形态工作要点，层层签订责任书，夯实了意识形态工作责任。加强和改进政协宣传工作，强化舆情引导，开展了社会主义核心价值观宣传教育，注重传播正能量，开展了走访委员活动，引导委员深入基层一线和城乡社区，及时宣讲党中央大政方针和省委、市委决策部署，广泛凝聚社会各界共识。

4.关于官僚主义和形式主义仍然存在的问题。结合以案促改开展转作风情况“查一查”，班子成员带头查改作风问题，引导督促党员干部职工树立正确政绩观。机关党组及班子成员定期听取相关工作进展情况汇报，加强督促检查，确保安排的工作及时落实到位，同时在专题调研、宣讲等工作中由领导带头深入到基层群众中开展工作，推动了作风效能不断改进。严格落实为基层减负工作要求，将全市政协秘书长座谈会同省政协调研督导座谈会合并召开，按要求精文减会减轻县区政协负担，受到了好评。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于管党治党不力的问题。坚持重要问题和事项由党组集体讨论决定，将抓党建作为重要职责任务与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，制定出台机关党建工作责任制实施办法，按期完成4个党支部换届选举，切实把管党治党的责任抓在手上，落实到行动中。将机关科级干部全部纳入以案促改工作范围，强化纪律规矩学习教育，扎实开展“五个查一查”“五个专项工作”，全面从严治党工作向纵深推进。

2.关于主要领导不担当，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实不到位的问题。

（1）针对“推进党风廉政建设主体责任不健全，工作机制不顺畅，压紧压实责任不力，执行主体责任清单制度流于形式”问题。深刻汲取原机关主要领导严重违纪违法案件警示教训，在年初召开党风廉政建设工作会议、层层签订党风廉政建设责任书的基础上，8月份专门召开会议听取上半年党风廉政工作情况汇报，研究部署下半年工作，落实派驻纪检监察组半年考核反馈意见。党组主要负责人带头对照主体责任清单认真落实各项任务，加强跟踪督促，层层传导压力，把党风廉政建设主体责任落到了实处。

（2）针对“党风廉政建设工作执行无力”问题。完善了机关党建和党风廉政（作风）建设工作领导小组设置，理顺工作关系，补充人员力量，夯实了党风廉政建设的工作基础。党组会议多次传达学习上级有关部署要求、研究贯彻意见，围绕《中国共产党重大事项请示报告条例》等党规党纪开展学习研讨，在机关干部中落实重大事项报告等制度规定，主动支持配合派驻纪检监察组对纪律和制度执行情况进行监督检查，强化了日常监管工作。

（3）针对“班子成员和专委负责人履行‘一岗双责’不严不实”问题。向机关党组班子成员和各专委会主要负责人发放党风廉政主体责任纪实手册，督促按规定的任务要求和时间节点落实各项工作，及时规范填写纪实手册，将“一岗双责”落实到了日常和经常。机关党组书记经常性强调党风廉政建设工作，定期对班子成员和有关负责人履行“一岗双责”情况进行检查，及时督促提醒，逐级压实责任，推动党风廉政建设责任得到了有效落实。

（4）针对“原机关党委纪委履行执纪监督责任缺失”问题。为机关党委补充了工作人员，理顺了工作关系，落实了纪委书记专抓制度及职责。分管班子成员经常了解机关纪委工作情况，党组主要负责人定期过问机关纪委工作，党组会议及时研究有关问题，为机关纪委开展工作提供了有力支持。认真执行廉政谈话制度，会同派驻纪检监察组对今年以来新任职的4名科级干部进行了任前廉政谈话，在年节假日等时间节点通过多种形式进行廉政提醒，机关科级以上干部全员对收送礼金等情况进行自查，全面完善科级以下干部廉政档案，不断加强了廉政风险排查和防控管理工作。

3.关于“三重一大”决策制度执行不到位、执行“八项规定”精神及财务制度不严格，存在廉政风险的问题。研究制定了市政协机关党组工作规则，严格执行“三重一大”事项由机关党组集体讨论决定的规定，并邀请派驻纪检监察组参与重大事项相关落实工作并全程监督。加强日常监管，修订了机关财务管理等相关制度，规范了财务审批程序；聘请了专业会计人员，加强从业人员的专业学习培训和同有关部门的业务提前对接，严格按照规定审核把关，坚决杜绝了违规支出和违规报账报销情况；建立了机关办公用房管理台账，及时督促退休干部腾退办公用房；规范了机关食堂资金管理和使用，成立了监管委员会加强日常监管，有效防范了廉洁风险。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党的基层组织建设主体责任落实不力的问题。制定了机关党委工作职责，明确了党委成员分工，加强了基层组织建设工作合力。将新遴选的1名同志安排到机关党委工作，加强了党建工作力量。建立了机关党组班子成员党建工作联系点，每名班子成员联系1个党支部，加强了对党支部工作的日常指导。机关党建工作由机关党委统一部署、各党支部分别落实，定期对各党支部工作进行督促，坚持支部书记抓党建工作情况年度述职评议，提升了机关党建工作整体成效。

2.关于基层支部党建工作虚化弱化的问题。建设了规范化的党员活动室。严格执行“三会一课”制度，每月及时按要求认真组织开展“主题党日+”活动，班子成员主动以普通党员身份参加支部活动。各党支部分别召开了以案促改专题组织生活会，全体党员开展对照检查，撰写发言提纲，进行批评与自我批评，自觉接受了组织和党员群众的监督。

3.关于机关政治生活不规范，机关干部工作氛围活力差的问题。认真筹备开好机关党组以案促改专题民主生活会暨各党支部专题组织生活会，通过全面对照检查，深入查摆突出问题，认真开展批评与自我批评，会议开出了“辣味”，达到了红红脸、出出汗、正风肃纪的效果。在做好日常谈心交流的同时，专门制定了民主生活会谈心谈话记录表，深入进行交心谈话，提出批评性意见。在选人用人、评先推优中坚持标准原则，突显了“三项机制”导向。完成了机关工会换届选举并积极开展活动，不断优化了机关工作氛围和环境，激发了干部队伍活力。

（四）落实整改责任方面

1.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改滞后的问题。对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况进行了“回头看”，对照整改台账逐项排查，针对当时制定但至巡察时尚未完成的制度修订工作，对照制度修订清单逐项落实责任科室，分管领导及时督促推进，修订完善或新制定制度16项。

2.关于未落实2018年冯新柱案“以案促改”工作的问题。以本次以案促改工作特别是专题民主生活会为抓手，对照赵正永、冯新柱等严重违纪违法案件暴露出的问题，深入查摆自身存在问题，认真分析原因，制定整改措施，建立整改台账，推进整改落实，切实纠治冯新柱案以案促改未落实导致的问题。

3.关于用身边的人和事进行警示教育提醒不够的问题。主动将卢兴成严重违纪违法案件列入以案促改范围，将参加对象扩大到科级干部，机关党组会议和全体会议传达学习纪检监察机给予王隆庆、卢兴成的处分决定，对有关党员的处分决定按规定及时宣布，充分起到警示作用。针对有关案件中暴露出市政协机关管理方面的问题，先后组织或配合派驻纪检监察组召开警示教育会议3次，组织机关干部职工参观陕西省以案促改警示教育展，通过机关党组会议和机关例会传达有关案例通报、观看警示教育片10余次，切实用身边的人和事推动了自省内讼，深化了警示教育。

三、坚持久久为功，不断提升市政协机关建设水平

市委第六巡察组向市政协机关党组反馈的问题已基本整改到位。下一步，我们将坚持全面从严治党“永远在路上”，突出问题导向和效果导向，坚持思想不松、要求不变、力度不减，切实抓好巡察整改成果的巩固深化，严防问题反弹回潮，不断促进市政协机关党组自身建设和机关各项工作再上新水平。

一是强化政治担当，坚决做到“两个维护”。把讲政治摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治要求体现到工作实践当中，把“两个维护”落实到具体行动上，确保市政协机关党组和机关各项工作的正确政治方向。

二是压实主体责任，从严推进管党治党。进一步夯实机关党组班子管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，认真履行班子成员“一岗双责”，充分发挥机关党组班子及班子成员的“头雁效应”，层层传导压力，压实职责任务，把“严”的总基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。

三是完善长效机制，巩固深化整改成果。加强对整改成果的总结和运用，对整改中已经建立的制度坚决抓好落实，对还不够完善有效的制度进一步抓好修订，形成科学完备、务实管用的制度体系，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效、制度不执行的问题，推动各项工作不断提质增效、取得新成绩。

四是汲取警示教训，持续推进正风肃纪。深刻汲取市政协及机关原主要负责人严重违纪违法案件等警示教训，不断健全机关党风廉政建设和反腐败工作制度体系，加强对重点岗位、重点环节的廉政风险排查防控，从严从实抓好干部监督管理，有效运用身边的人和事强化警示教育，切实加强执纪监督检查，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的良好格局，为更好服务市政协履职、助推全市发展提供坚强政治和组织保证。

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                     中共汉中市政协机关党组

2021年1月4日