按照市委统一部署，2019年9月23日至11月23日，市委第四巡察组对汉中报业传媒集团（汉中日报社）开展了巡察。2020年1月13日，市委第四巡察组向汉中报业传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

       一、提高政治站位，履行巡察整改主体责任

       市委巡察组反馈指出的我集团3个方面37项具体问题切中要害、客观实在，具有很强的针对性、指导性，集团党委全部认领、诚恳接受、扎实整改。截至2020年4月初，36项整改措施已全部实施，其中有时限要求的已按期整改完成，需长期坚持的均完成阶段性任务，并全部建立长效机制。

（一）学习领会精神，深化认识抓整改

集团党委通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于政治巡察工作的重要指示，深刻认识到政治巡察是管党治党的一柄“利剑”，是确保我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度保证。集团党委坚持把做好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治实践，作为领会市委精神、落实市委要求的自觉行动，作为加快融合发展、壮大主流舆论阵地的重要举措，在研究、部署、整改全过程中，逐一查清原因、立行立改、举一反三，建章立制、持续推动、久久为功。

（二）迅速安排部署，扎实深入抓整改

市委巡察意见反馈次日，集团党委就召开专题会议进行研究，组成工作专班，迅速启动整改落实工作。2020年1月19日，集团党委召开党委会议，研究讨论整改工作总体部署，会后集团党委整改落实工作领导小组立即制定整改方案，明确整改措施和任务责任、完成时限。2020年1月20日，集团党委召开党委会专题研究审定整改方案，领导班子成员带头主动认领整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单。2020年2月24日，克服新冠肺炎疫情影响，集团党委召开巡察整改动员会议，组织集团各级党组织和党员干部迅速开展整改工作。2020年3月24日，集团党委召开巡察整改汇报会，邀请市纪委监委、市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组领导听取集团党委重点问题巡察整改汇报。2020年3月25日，集团党委班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深入剖析问题产生根源，夯实巡察整改基础。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组有关领导全程指导会议。2020年3月31日，集团党委听取巡察整改进展情况汇报，再次研究落实整改工作具体问题。2020年4月15日，集团党委召开党委会议，认真审定巡察反馈意见《整改报告》，提出修改完善意见。

（三）加强组织领导，明确任务抓整改

集团党委全面领导整改落实工作，成立领导小组，由集团党委书记任组长，党委副书记、总编辑任副组长，领导班子成员、党委委员、各部门负责人、汉中报业传媒集团有限公司负责人为成员，下设整改督察工作组，统筹推进落实，每周召开一次党委会专题研究整改工作，每周督察一次整改工作推进情况。集团党委把巡察反馈意见细化为37项整改任务，每项任务都明确了整改目标和时限要求，由班子成员负责落实。各包抓领导、责任部门积极行动，对照问题清单细化整改措施，使各项整改任务具体到人到事，落实到细枝末节。

（四）坚持领导带头，以上率下抓整改

集团党委切实担负起巡察整改主体责任，党委书记作为第一责任人，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担具体整改任务，与党委班子成员和部门负责同志谈心谈话，先后多次主持召开巡察整改碰头会、整改落实专题会、党委会，安排部署整改工作、了解整改进展情况，在工作例会、巡察整改汇报会、中心组学习会、巡察整改专题民主生活会等会议上多次提出明确要求，督促推动落实。领导班子成员、党委委员各负其责、协同作战，各部门按照集团党委部署上下联动、深入推进，形成了全面落实整改任务的工作合力。

（五）注重督导检查，标本兼治抓整改

集团党委坚持系统谋划，既注重从思想、制度和实践层面系统解决问题，又紧盯重点问题精准发力、扭住不放。坚持以督察促落实见成效，抽调精干力量成立督导小组，对标时间节点、任务要求，针对重点整改问题每周督察一次，有效传导压力，督促整改落实。坚持问题导向，对反馈意见和移交的问题线索逐项核查，分析症结，加压推进，解决了一批具体问题。坚持长效治理，注重从制度层面堵塞漏洞，先后建立健全制度规定75项，强化了制度约束和刚性执行，确保反馈问题常态长效整改到位。

      二、聚焦突出问题，推动整改落实见效

     （一）政治建设和思想建设方面

1.针对“党委的领导核心作用发挥不够好、战斗力不够强”的问题。一是根据工作实际和需要，重新明确了领导班子成员分工，班子成员分工协作更加顺畅、优势更好发挥。二是修订完善了汉中报业传媒集团《领导班子民主集中制制度》《党委议事决策制度》《班子民主生活会制度》，确保党委运行规范有序、领导核心作用充分发挥。三是加强民主集中制，对重大开支等三重一大事项集体研究。四是参照兄弟报社成功经验，已获编办批准成立“产业发展办公室”，以加强对汉中报业传媒集团有限责任公司（以下简称公司）经营活动的监管。

2.针对“创新意识不强、担当作为不够”的问题。一是成立推进融合发展专班，研究制定融合发展顶层设计和年度规划。二是召开专题会议研究媒体融合发展部门结构和人员配置框架，新媒体人力资源调配工作初步完成。三是以“汉中发布”等优势媒体平台为基础，积极筹措资金，购置设备、培训人员、提升技术水平，加快推进融合发展工作。四是修订完善《汉中日报社年度综合考核办法》，落实岗位职责，严格绩效考核。五是高度重视退休人员养老保险待遇落实工作，确定专人按照市直文化单位深化改革方案，积极与上级部门对接，寻求解决途径。

3.针对“政治理论学习制度执行不力、党员教育薄弱”的问题。一是规范党委中心组学习，今年以来，已组织开展学习6次。二是结合春训，精心制定党委作战图、支部承诺书、个人军令状，印发集团党建工作要点，明确政治理论学习重点，定期组织开展理论学习，进一步加强对党员干部的教育培训，提升党员干部的政治理论水平。三是开展“汉中报业传媒大讲堂”，从2020年6月至8月，采取“夜校”学习模式，每周两节课，对报业集团全员进行培训，不断增强理论素养和业务能力。

四是结合脱贫攻坚和新闻单位“走转改”，组织党员干部、记者编辑深入脱贫攻坚主战场、包扶村田间地头锤炼党性，提升政治思想和业务能力水平。五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看，弥补短板弱项，补齐相关资料，主要负责同志带头，认真思考、深刻反省，重新撰写了相关体会文章。

    4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是修订完善《汉中报业传媒集团意识形态工作责任制实施办法》，明确领导班子意识形态工作责任。二是按照《实施办法》，组织开展2020年第一季度意识形态研判工作，形成了《汉中报业传媒集团2020年一季度意识形态工作研判报告》。三是落实好“政治家办报”原则，坚持正面宣传为主方针，按照《严把导向、落实岗位责任制实施办法》，加强重大主题策划，严格编校审核，减少差错，确保为新时代追赶超越、高质量建设“三市”营造良好舆论氛围。

      (二）组织建设和作风建设方面

      1.针对“党建工作责任制落实不到位、党的组织建设弱化”的问题。一是按照巡察整改要求，2019年12月31日召开党员大会，选举成立汉中报业传媒集团（汉中日报社）党委。二是在党委换届的基础上推动支部换届工作，目前编采支部、行政后勤支部、公司支部已经完成换届工作。三是规范了党委、支部发文管理，刻制了党委、各支部公章。

2.针对“不重视党员发展、党员发展不规范”的问题。一是将发展党员工作列入党委、支部年度工作计划，确定了今年的重点培养对象。二是按照发展党员的要求，进一步明确了党员发展流程，健全完善了党员发展的相关资料。三是注重在年轻干部职工中，加强入党积极分子的培养选拔。四是加强和规范党费收缴工作，要求各支部每月按标准收缴党费，对行动不便的离退休老党员主动上门收缴。定期公开党费收缴情况，接受群众监督。     

3.针对“党内政治生活不严格、三会一课制度执行不力”的问题。一是修订完善了集团《党内组织生活制度》《党委六必访六必谈制度》，以党委、支部换届为契机，进一步规范党内政治生活。二是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实党组织书记主体责任，推动集团党建工作提质增效。三是组织开展“评星晋级、追赶超越”活动，强化支部规范化建设，落实好对党员的教育、管理、监督和服务职能，切实发挥支部基层战斗堡垒作用。四是进一步规范“主题党日+”活动，强化组织领导，严肃组织纪律，各支部确定专门的平台信息报送员，将“主题党日+”活动参与情况纳入年度考核。五是按要求恢复了集团党员活动室。六是强化党建资料管理，集团党委明确了党务专干、各支部明确了专人做好党建资料收集管理工作。

4.针对“贯彻执行上级决策部署不到位、走过场”的问题。一是解决思想认识问题，通过党委会、中心组学习会、中层以上干部会、工作例会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，知敬畏、守底线、存戒惧，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是修订完善《关于领导班子成员带头执行八项规定的意见》，反对工作中的形式主义，提高工作质效。三是对上级决策部署严格落实督察工作。今年的新冠肺炎疫情防控宣传工作中，多次召开疫情防控宣传专题策划落实会，认真落实疫情防控指挥部、市委宣传部的疫情防控宣传工作安排，高质量完成规定的宣传工作任务。

5.针对“内部管理制度不健全、机关管理松懈”的问题。一是严格日常考勤管理，一月一汇总，一月一公布，将考勤情况纳入个人年度考核。二是制做干部去向公示牌，实行干部职工去向公示制度，加强对干部职工的监管。三是修订完善党建、行政、采编、新媒体、财务、后勤、公司共七大类75项管理制度，按制度管人管事，加强机关各项工作规范化建设。

       6.针对“违反中央八项规定精神、党的作风建设形式化”的问题。一是全面清退不合理的津补贴。二是加强职工食堂监管，一方面提高饭菜价格，一方面规范食堂管理，力争做到在收支平衡的同时办好职工食堂。三是违规购置汽车5辆，在公司挂账、实际由报社使用的问题。2015年以前，报社是公益二类、差额预算、财政定补事业单位，公司是报社的一个工作部门，为了工作需要，报社所属公司以广告置换和购买等方式先后添置5辆车供报社新闻采访使用，因此车辆注册在公司名下。在2015年第二轮文化体制改革中，公司被划归为汉中文化传媒集团有限公司，脱离了汉中日报社，但这5辆车作为国有资产当时明确继续划分给报社使用。在2017年第三轮文化体制改革中，公司又划归回了报社，5辆车仍继续由报社使用。在此过程中，5辆车一直未办理过户手续，在2018年事业单位车改中市车改办是认可的。

      （三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对“全面从严治党主体责任缺位、监督执纪问责工作乏力”的问题。一是通过调整班子成员分工，纪委书记专心主责主业，不再分管财务工作。二是修订集团年度《党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设主体责任清单》，进一步落实党委书记主体责任和分管领导“一岗双责”，做到业务工作与党的建设同部署、同安排、同检查、同考核。三是研究制定2020年度党风廉政建设工作计划，集团党委班子成员带头履行“一岗双责”，带动集团所属各党支部认真履行主体责任。四是严肃执纪问责，运用好“四种形态”，开展好经常性的约谈工作。

2.针对“反腐败工作表面化，廉政风险防控不严”的问题。一是财务内控制度不健全的问题。修订《财务分析报告》《财务管理制度》《财务稽核制度》《财务开支审批制度》等规章制度，完善财务部门岗位职责。将法人印章按照规定交由财务部管理使用。联系审计部门对公司各项经营活动进行审计。二是集团财务管理不规范的问题。已联系银行给工作人员办理公务卡，减少现金结算，规避财务风险；在今后的设备采购中认真执行政府集中采购制度，规范采购行为；及时报告、严格执行会议审批制度，严控会议支出。三是公司财务管理不规范的问题。为堵塞漏洞、防微杜渐，公司进一步健全完善了严格规范的财务制度，加强相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格执行财务纪律，加强日常收支的审核和审批，做到依法依规、手续完备；完善现金管理制度，超过3000元的支出原则上通过转账支付或网银支付。严格执行财务借支报销管理制度，明确借支额度、审批权限、报销时限，严格执行“三签”制度，原始凭证不全、使用发票不合规、签字不规范的，严禁报销入账。

    （四）其他问题线索自查情况

针对巡察反馈的问题线索，报业集团高度重视，对相关问题逐一深入自查，认真整改。对县区版违规经营问题，组织专班对县区版经营期间账目全面核查，对违规资金进行清退；针对公司将广告运营费转入公司职员个人账户问题，要求公司书面说明原因并对该个人账户账目全面清查；针对公司公款购置高档白酒、违规接待、重复报销问题，要求公司书面说明并完善财务管理制度，补齐短板弱项，杜绝此类问题再度发生。目前，集团正在积极配合市纪委监委做好相关问题线索查处工作。

    三、持续发力整改，不断巩固深化巡视成效

    我们将把贯彻市委巡察反馈意见作为加快追赶超越、提升党建质量的强大政治推力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，推动集团各项工作再上新台阶。

一是突出政治担当，夯实管党治党责任。全面落实新时代党的建设总要求，集团党委班子高度重视，自觉提高政治站位，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，切实履行党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责，旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。

二是健全长效机制，抓紧抓实后续整改。有针对性地建立完善一批管长远、治根本的制度机制，巩固提升整改成效。对已完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期整改的，紧盯不放、常抓常议、定期督办，强化整改效果评估，持续跟踪问效。

三是强化成果运用，努力推进高质量发展。把整改工作同落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神要求相结合，与市委“三市”建设部署紧密结合，在“推动融合发展，打造新型主流媒体”上下功夫，坚持守正创新，始终坚持正面宣传为主方针，加强新闻策划，突出主题宣传，建强新闻队伍，不断提升新闻宣传质量和水平，为高质量建设“三市”凝聚强大正能量。  

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-2818509；邮政信箱：汉中市汉台区花苑巷3号汉中日报社；电子信箱：www.hzrbdzb@163.com 。