中共汉中市地方志办公室党组关于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2019年9月23日至11月23日，市委第五巡察组对市地方志办公室党组进行了巡察，2020年1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、履行巡察整改主体责任，确保整改任务高质量落实 

（一）提高政治站位，筑牢思想根基。办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面落实《中共汉中市委巡察工作领导小组办公室关于印发〈市委第五巡察组对市地方志办公室党组的巡察反馈意见〉的通知》要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育深度融合，与落实全面从严治党主体责任，强化日常监督紧密结合，清醒认识政治巡察定位，严肃对待党性锻炼考验，直面巡察反馈意见问题，充分发扬自我革命精神，以巡察整改促进使命担当，推动汉中地方志事业追赶超越、转型升级。

 （二）强化组织领导，确保有力推进。切实加强对巡察整改工作组织领导，成立由办党组书记、主任马世明任组长，的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改的具体落实、督导、协调等工作。切实做好巡察“后半篇文章”，成立了由办党组书记、主任马世明任组长的巡察整改督导小组，负责对整改落实工作进行日常监督指导，确保反馈问题件件有回音、件件有着落。 

（三）周密安排部署，扎实进行整改。办党组聚焦巡察反馈问题，坚决扛起巡察整改政治责任，认真研究部署，主动认领问题，建立整改台账，明确整改措施，扎实开展整改。制定《中共汉中市地方志办公室党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察整改清单》，召开巡察反馈意见整改工作动员会，全面动员和部署巡察整改工作。紧扣时间节点，召开巡察整改工作领导小组专题会议，听取责任领导、责任科室整改落实情况汇报，对反馈问题整改逐一盘点过堂、逐项销号、自查验收，对整改效果不明显、整改进度滞后的进行重点督办，确保整改工作取得实效。高质量召开巡察反馈问题专题民主生活会，广泛征求意见，打牢思想基础，认真开展批评和自我批评。领导班子和班子成员聚焦政治建设、作风建设、担当负责、全面从严治党四个方面，深入查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向。班子成员之间相互批评严肃认真、紧扣主题、开诚布公，达到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果，为推动整改落实成果转化运用提供了坚强保障。扎实开展巡察整改情况通报评议会，积极接受市委巡察整改第六检查评估组对我办整改情况验收评估，圆满完成整改任务。

 二、全面整改情况 办党组根据巡察反馈意见，针对存在问题进行分类梳理，深入剖析产生问题的原因，逐项确定责任领导、牵头科室、落实科室，严格按照时限要求逐项整改落实。

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“政治站位不高”的问题。巡察反馈意见指出：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏系统性、针对性的问题。 办党组切实抓好学习教育，采取集体学习、个人自学、领导讲学的方式，在读原著、学原文、悟原理上下细功夫、硬功夫、真功夫，全方位多层次深入学习《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要篇目，学思践悟习近平总书记来陕视察重要讲话精神。同时，全面深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政治理论水平不断提高。巡察反馈意见指出：学习习近平总书记关于史志工作的重要论述不深不细的问题。 办党组为党员干部购买了《习近平在宁德》《习近平在厦门》两部采访实录，系统深入学习习近平总书记关于地方史志工作重要论述和重要指示精神。同时，定期搜集整理习近平总书记关于坚定文化自信和史志工作最新重要讲话精神，使全体党员干部学习更加深入、领会更加深刻。巡察反馈意见指出：开展“不忘初心，牢记使命”主题教育不扎实，虽然学习次数多、记录篇幅长，但形式单一，在贯彻运用上有差距的问题。 办党组持续深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，充分发挥“学习强国”平台作用，引导党员干部在线学习，不断增强学习实效、丰富学习内容，将初心使命与地方志事业发展和方志人工作实践更加紧密结合。巡察反馈意见指出：班子成员普遍对“业务当中有政治”的思想认识不足，在借助地方志平台推介汉中历史文化、生态资源上用力不够的问题。 办党组牢记地方志工作“为党立言、为国存史、为民修志”的政治属性，明确新时代地方志事业发展形势任务，找准地方志工作与宣传推介汉中历史文化、生态资源等方面的结合点，出版发行了《汉中故事》地情丛书，启动了《讲汉中故事》《汉中记忆》地情书编写，推动汉中市方志馆布展建设工作稳步向前。巡察反馈意见指出：作为包村扶贫组长单位，落实全市脱贫攻坚有关工作安排不及时，对第一书记和驻村队员跟踪问效不够，部分帮扶项目推进缓慢，个别帮扶干部政策不清的问题。办党组严格落实中央、省委和市委关于脱贫攻坚工作部署要求，全面学习掌握脱贫攻坚政策，办党组会议每月研究1次脱贫攻坚工作，学习脱贫攻坚知识，确保将扶贫工作新精神、新要求、新部署原原本本宣传到包扶贫困村、驻村“四支队伍”和帮扶贫困群众中。同时，坚持问题导向，建立小河村帮扶工作任务清单，明确工作任务、领导责任、完成时限，加强跟踪督办，为2020年脱贫成效巩固提质增效提供保障。办党组加强党员干部学习教育，充分发挥“学习强国”平台作用，注重党报党刊阅读学习，促进全体党员干部对政治理论、业务知识等基本概念进行记忆理解，做到基本概念记忆清楚、理解透彻、掌握全面。

2.关于“党组议事决策不规范”的问题。巡察反馈意见指出：执行民主集中制和“三重一大”制度不严格，在重大事项、大额经费支出等事项中，原主要领导政治规矩不强，发扬民主不充分，班子成员无原则附和，不能严格按照政策规定民主决策的问题。办党组严格贯彻民主集中制，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党组议事决策程序，对要讨论的决定事项，上会前充分听取各个方面的意见，对意见分歧较大的暂缓上会研究。坚持严格执行《中国共产党党组工作条例》、单位财务管理制度，对5000元及以上开支和涉及全市地方志工作的重大事项，事前广泛征求各科室、全体党员干部意见建议，由相关负责科室提出具体意见，党组会议集体研究决定。同时，班子成员之间经常性开展批评与自我批评，做到经常性红脸出汗、咬耳扯袖，不搞庸俗的一团和气。巡察反馈意见指出：具体议事环节记录不详，安排部署意见较为空泛，2018年11月至12月频繁以普通会议代替党组会议的问题。 办党组规范会议程序，严格区分党组会议、办务会议和普通会议，遇到“三重一大”事项认真研究上会议题，形成正式会议议程。同时，相关会议研究重大事项，落实专人规范记录会议内容，会后由班子成员审核会议记录并签字。

3.关于“意识形态责任未落实”的问题。巡察反馈意见指出：近三年未专题研究部署意识形态工作的问题。 办党组制定了《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施意见》，明确党组书记、党组成员抓意识形态工作责任清单。巡察反馈意见指出：办党组要加强理论学习，牢牢坚守“为党立言、为国存史、为民修志”原则，深刻认识“直笔著信史，彰善引风气”重大意义。

（二）组织建设和作风建设方面 1.关于“不注重抓班子带队伍”。 巡察反馈意见指出：领导班子成员之间、班子成员与干部之间谈心谈话少，不能及时沟通思想、掌握干部动态、及时化解不满情绪的问题。办党组严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真执行谈心谈话制度，利用民主生活会、组织生活会会前征求意见环节，党组领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员与党员之间认真开展谈心谈话，做到坦诚相见，交流思想，交换意见。同时，党支部制定《党员干部定期谈心谈话制度》，常态化制度化开展谈心谈话，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，沟通交流思想、化解不满情绪，营造干事创业担当的良好氛围。办党组严格执行《干部选拔任用工作条例》，严格按照组织部门要求，定期对满足轮岗条件的科级干部进行交流轮岗，促进年轻干部经历多岗锻炼、不断增长才干。

2.关于“党内组织生活不严肃”的问题。巡察反馈意见指出：民主生活会、组织生活会会前谈心谈话不深入，开展批评与自我批评辣味不够，半数党员干部查找问题不深刻的问题。 办党组严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，落实领导班子成员“双重组织生活”制度，会前广泛深入开展谈心谈话，直面问题、襟怀坦荡，实事求是、毫不避讳，为民主生活会开展批评与自我批评奠定坚实基础。同时，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和组织生活会，党组班子成员带头严肃认真开展批评与自我批评，深入检视自身不足，深刻剖析问题原因，虚怀若谷听取意见，批评与自我批评有辣味、有深度。普通党员认真准备年度组织生活会材料，深入查摆自身问题，深刻剖析原因、结合工作实际明确整改措施。巡察反馈意见指出：其他班子成员不主动讲党课的问题。 办党组成员严格按照“三会一课”制度要求，积极准备党课讲稿，保证每年至少讲党课4次，不断提高党课质量和效果。 巡察反馈意见指出：“主题党日+”活动主要停留在学习层面的问题。办党组创新丰富“主题党日+”活动形式，结合党风廉政建设、红色革命教育、业务工作培训等大力开展案例式、现场式主题党日活动，确保活动质量不断提升。

3.关于“整治‘四风’问题不彻底”的问题。巡察反馈意见指出：违反中央“八项规定”精神专项整治不到位，2016年1月至2018年1月报销主要领导电话费3414.3元的问题。办党组已追缴原主要领导报销的电话费3414.3元。 巡察反馈意见指出：深化干部作风建设不扎实，机关干部中三分之一对照检查材料、整治清单雷同，另有三分之一干部军令状与业务结合不紧密的问题。办党组强化作风建设，严明纪律规矩，严肃监督管理，党员干部结合个人工作实际认真撰写对照检查材料，实行分管领导审核制度，对出现雷同内容的严肃问责。同时，紧密结合业务工作，制定了2020年党组作战图、支部承诺书、党员军令状，分别由党组书记、党支部书记签字审查，保障了标准和质量明显提升。 巡察反馈意见指出：“思想奠基，党性塑造”工程中干部个人材料敷衍应付，存在以开会、发文代替落实的情况的问题。办党组坚持举一反三，引以为戒，在党内集中教育中，党支部发挥战斗堡垒作用，党支部书记严格审核党员个人材料，防止出现“过关”思想。紧密结合党内集中教育总体安排，有力有序推动工作，不以开会、发文代替工作落实，以工作实绩检验集中教育成效。

4.关于“财务管理不规范”的问题。巡察反馈意见指出：违规向两名长期临聘人员按正式在编人员标准发放年度目标责任考核奖金，单位代缴应由临聘人员个人承担的2016年养老保险金5461.92元的问题。 办党组已追缴向两名长期临聘人员违规发放的目标责任考核奖金1.6万元，鉴于两名长期临聘人员收入较低，以按月退还1000元的形式予以追缴（单位代缴应由临聘人员个人承担的2016年养老保险金5461.92元，已于2018年7月全部追缴回）。同时，加强单位财务管理，完善《汉中市地方志办公室财务管理制度》，严格按照财务管理有关规定开展工作，实行财务支出逐级审查审核、“一支笔”审批制度。坚持严格执行年度目标责任考核奖金发放制度，根据市委组织部、市公务员局对干部个人年度考核结果的批复，按程序发放奖金。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党风廉政建设主体责任落实不力”的问题。巡察反馈意见指出：贯彻执行全面从严治党精神不坚决，党组主体责任清单制定不实不细，班子成员“一岗双责”落实不到位的问题。 办党组主要负责同志坚持认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实履行好抓班子带队伍、严纪律正风气的政治责任。班子成员认真落实“一岗双责”要求，抓好分管业务工作，对分管科室党风廉政建设工作牢牢抓在手中，切实把责任落实到位。巡察反馈意见指出：2017年党组班子纪实四个季度内容雷同，2018年班子成员廉政建设纪实手册为一人所写，真实性存疑的问题。办党组对党组成员党风廉政建设《纪实手册》填写情况进行全面检查，指出存在问题，加强档案资料规范管理。认真填写党组班子成员党风廉政建设纪实手册，每季度由主要负责同志审核。

2.关于“党风廉政教育不深入”的问题。巡察反馈意见指出：“以案促改”不扎实，警示教育、廉政宣传月活动不深入的问题。 办党组抓好警示教育，以典型案例为镜鉴，定期组织党员干部观看警示教育片，深入学习“以案促改”有关文件精神和相关案例通报，深刻汲取违法案件教训，明确专人扎实推进“以案促改”工作。通过班子成员定期上廉政党课、组织党员干部赴红色教育基地和廉政教育基地开展“主题党日+”活动、参加廉政文化展览等形式，生动开展廉政宣传月活动，营造清廉的机关氛围。 巡察反馈意见指出：对个别苗头性、倾向性问题缺乏预判，不善于运用执纪监督第一种形态的问题。办党组综合运用监督执纪问责“四种形态”，坚持抓早抓小抓预防，通过谈心谈话、约谈提醒等方式，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。四、整改存在问题和下一步打算 在落实巡察整改任务中，办党组通过认真对照检查，深入反思剖析，认为在推进巡察整改任务落细落实中还存在一些问题。一是政治站位还不够高。不善于从政治立场去观察、从政治角度去考虑，在思想上不同程度存在“实用主义”现象，在行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路。二是党性锻炼还不够严格。缺乏高标准、严要求的党性锻炼，思想上和行动上“四风”顽疾仍未彻底根除，吃苦耐劳、艰苦创业的精神在一定程度上有所减弱，精益求精、争创一流的作风有待进一步加强。三是宗旨意识有所淡化。到基层解决实际问题还不够经常，对群众所思、所盼、所想了解不够深，在用好方志资源服务群众方面工作方法还不够多。

 下一步，办党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，严格落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，按照市委巡察工作总体要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，一以贯之抓整改。一是持续推动整改工作走深走实。扛牢巡察整改政治责任，切实把巡察反馈问题整改作为重大政治任务，按照“条条要整改、件件有着落”原则，实行销号管理，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。加大问题整改跟踪督办力度，定期对整改进度和整改成果进行检查评估，把整改落实情况作为党组民主生活会批评与自我批评的重要内容，作为干部职工年度考核和评优评先的重要依据。二是着眼长远不断强化制度建设。认真研究、科学研判，全面剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，举一反三，建立健全管长远、治根本的有效制度，堵塞体制机制漏洞，不断巩固和扩大整改工作成效，确保整改问题不反弹，整改效果不回潮。三是以巡察整改推动事业发展。把巡察整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，不断巩固管党治党成效，促进地方志工作全方位追赶、整体性超越。坚决克服形式主义、官僚主义，做好巡察整改“后半篇文章”，把整改工作放在推动地方志事业转型升级的大局中谋划、部署和推进，切实将整改成效转化为做好地方志工作的务实举措。

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