根据市委统一部署，2019年9月23日至11月23日，市委第二巡察组对汉中市信访局党组进行了常规巡察。2020年1月8日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、提高政治站位，坚决履行巡察整改的政治责任。

汉中市信访局党组对巡察组指出的问题高度重视，坚持把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任，迅速行动，以坚决的态度、严格的要求、有力的措施，全面落实整改工作，切实用巡察整改工作来推动全市信访工作的开展。

（一）深化认识，精心组织。2020年1月8日，巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习市委巡察工作会议精神和巡察反馈意见，深刻认识巡察整改的重要性，保持政治上的清醒和坚定，把思想行动统一到市委的决策部署上来，主动认领巡察组反馈意见，照单全收，全面整改。及时制定了《整改方案》，成立组织机构，设立专班，细化措施，明确任务，坚持边整边改，立改立行，扎实有序推进，将整改的成果落实到 “为民解难、为党分忧”工作中，落实到信访部门职责中，推动信访工作提质增效。

（二）加强领导，夯实责任。信访局成立了以党组书记、局长任组长，其他副县级领导干部任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人的职责，多次主持召开局党组会、党组（扩大）会、整改推进会等会议研究安排部署，为落实整改工作谋思路、把方向、定措施、确目标；领导班子成员按照职责分工，主动认领任务，担当尽责，积极主动协调解决实际问题，带领干部下功夫抓整改，推动全局形成了全员参与、上下联动、狠抓整改的工作格局。

（三）细化措施，聚力整改。在落实整改工作中，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对照反馈的意见，针对问题举一反三，深入开展自查自纠，并从整改措施、整改时限、整改进展等方面精心制定路线图、时间表，做到一个问题一个专班一套方案，实行每项任务都有领导、科室负责抓，建立起清单台账式销号动态管理办法，确保整改工作件件有落实、事事有回音。4月3日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和批评与自我批评，进一步寻找差距，深化认识，增强整改工作的思想自觉和行动自觉，精准施策，务求实效。

（四）强化督导，标本兼治。局党组坚持定期听取各科室整改情况汇报，进行检查评估，准确把握进度与质量，坚持“时间服从质量”的原则，做到统筹兼顾，在积极做好疫情防控下的信访工作时，又下力气抓好巡察整改，确保问题整改到位。同时，又着眼长远建机制，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、信访工作制度改革，创新工作机制，固化整改中的好经验、好做法，形成务实管用、衔接紧密的制度体系，推动巡察整改工作规范化、长效化。

二、坚守责任担当，从严从实抓好整改工作落实。

针对巡察反馈的问题，局党组制定了30条整改措施，经逐条逐项整改，现已完成整改任务31个，建立和完善制度16条。具体整改情况如下：

（一）政治建设和思想建设方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够全面系统。学习内容和形式比较单一，心得体会存在泛泛而谈、‘就学习而谈学习’的现象，学习效果有待提升”的问题。

整改情况：一是严格落实局党组中心组学习制度，修订完善了《局机关学习制度》，制定了2020年度培训计划，坚持每季度至少开展2次中心组学习，每周开展1次集体学习。二是明确学习内容，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，中省市关于加强信访工作重大决策部署和信访工作改革指导意见作为学习的重要内容，增强学习的实效性和针对性。三是采取多种方式组织学习。除集中学习外，采取了专题讲座、培训、学习研讨、观看教育片等方式进行学习，充分利用“学习强国”、干部网络教育、信访业务大讲堂等平台丰富学习内容形式，督促干部坚持自学，在深学、细悟、真懂上下功夫，确保取得实效。

（2）关于“学用结合不紧密，没有将理论学习与工作实际联系起来，转化为实际能力，体现到工作推进中。2017年中办、国办印发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，国家信访局发布了《依法分类处理信访诉求工作规则》，局党组只进行了学习传达，没有结合实际形成市上的相关意见，致使信访工作推进缺乏政策支撑，推动依法分类处理信访诉求工作在市县层面未落地见效”的问题。

整改情况：一是在开展局党组理论学习中心组和干部职工学习中，坚持把理论学习与相关政策、法规、信访业务知识学习同部署、同落实、同检查，不断强化履职奉献、敢于担当的精神，提升干部素质，优化部门职能。二是坚持学以致用、学用结合的原则，积极组织班子成员带头深入基层调查研究,形成调研成果，努力把学习成果转化为指导实践的有效措施。安排部署了2020年度信访工作大调研，给局领导、各科室、各县区都落实了调研任务。三是根据实际工作需要，编印了《网上信访工作指南》，汇编了国家信访局、省信访局出台的11份工作规定办法，翻印了《法定途径分类处理信访主投诉请求清单及依据汇编》和《常见涉法涉诉信访事项引导指南》，推动了中、省关于加强信访工作指导意见与工作规定的贯彻落实。

（3）关于“‘两学一做’学习教育常态化制度化重视不够”的问题。

整改情况：一是修订完善了《局党组理论学习中心组学习制度》，将“两学一做”学习教育常态化工作制度列入其中。二是立行立改，对党员干部发言材料中存在照搬照抄、相互抄袭的问题，认真开展了回头望，特别是对巡察以后组织开展的各类学习交流发言、对照检查材料、以及个人军令状等材料严格把关，对3名干部工作目标不明确的军令状退回要求重写。三是持续推动了“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，利用春训时机，认真组织全体党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会和在中纪委十九届四次全会上的重要讲话，认真学习领会党的十九届四中全会、全国信访局长电视电话会议和市委五届九次全会精神，进一步增强发展意识、为民意识、担当意识、服务意识，带着责任和感情做好信访工作。

2.贯彻落实上级决策部署存在差距。

（1）关于赴省进京信访仍在高位运行的问题。2016年、2017年、2018年全市进京非访居高不下，全省排名靠前。其中，2018年全市进京非访54人次，进京越级访139人次，赴省集体访11批、78人次，进京非访量排全省第二，被省驻京信访工作领导小组进行约谈。

整改情况：一是召开全市信访工作会，全面安排部署工作，坚持以习近平关于加强和改进人民信访工作新思想为指导，进一步深化信访工作制度改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新工作方法，打造更高水平的“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。二是高标准制定了局党组2020年追赶超越作战图，对各项业务工作提出具体目标任务，落实了责任领导和科室。三是持续开展“控制赴省进京越级走访专项治理”工作，印发了《赴省进京越级走访治理百日行动的通知》，提出了“奋战100天”目标措施，努力实现越级上访减量退位。今年1至4月，全市没有发生到北京非接待场所上访人员，全市赴省进京越级上访同比批次人次分别下降64%和73%、74%和64%。

（2）关于“从源头上化解信访问题不到位”问题。市信访局在协调化解疑难复杂信访问题上方法措施少、督导检查还不到位，存在简单向基层一交了之的现象。2019年上半年，全市排查梳理的信访积案655件，化解192件，化解率为29%。洋县、勉县2018年对中、省交办的信访矛盾化解攻坚战案件办理质量不高，被动应付，导致上报的案子多次被上级退回重办。重点领域信访高发频发，全市房地产领域征地拆迁和非法集资方面信访问题高发。

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，着力把信访制度优势转化为社会治理效能，不断加强了对社情民意新动向、新特点和信访形势的分析研判，准确把握信访工作前瞻性、针对性、有效性，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署要求，坚持把疫情防控与信访工作有机结合，统筹做好常态防控疫情下的来访接待处置工作，创新发展。二是传承“枫桥经验”精髓，主动对接构建社会治理新格局要求，深入开展信访矛盾纠纷排查化解，常态化开展领导干部接访下访、包抓案件工作，强力推动信访工作双重机制建设、“三无”县区和“人民满意窗口”创建活动，切实抓好信访问题源头预防、前端治理、多元化解，减少问题积累和信访上行。三是结合省信联办《关于打好2020年信访矛盾化解攻坚战的通知》、《陕西省信访局关于让群众“最多访一次”的实施细则》、《陕西省信访局信访事项首办责任制实施细则》，及时制定出台实施意见，在全市大力推进让群众“最多访一次”、首接首办责任制，持续开展信访矛盾化解攻坚战和信访积案大化解专项整治工作，推动“事要解决”、“息诉罢访”提高见效；四是坚持信访工作联席会议制度，充分发挥信访工作联席会议机制作用，加强分析研判、督导检查，推动疑难复杂信访问题化解。五是印发了《2020年信访工作考核评分细则》，实行目标管理，全面考核信访问题化解和年度重点工作，推动信访事项受理、转送、交办、督办更加规范、标准、科学，全面提升信访工作的专业化、信息化、法治化水平。六是高度关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员信访问题，全面做好房地产领域征地拆迁和非法集资方面的信访事项，克服困难，妥善处理，做好“心事双解”，努力维护社会秩序稳定。

（3）关于“信访基础工作相对薄弱”问题。与中、省要求相比，“四率一占比（及时受理率、按期办结率、参评率、满意率）”差距较大，2017年上半年“网上四率”月评比在全省出现三次排名后三位，被省信访局督办通报；2018年参评率和网上投诉占比偏低，仅为36.71%和38.69%; 2018年10月至2019年3月，网上信访件交办率仅5%，与全省32%的平均水平还有较大差距。

整改情况：一是坚持以智能信访为引领，持续开展“信访基础业务全面提升”活动，深入推进信访基础业务规范化建设，及时印发《2020年网上信访工作要点》、《网上信访工作指南》、《网上信访系统规范应用评查方案》，大力提升网上信访“四率一占比”工作质量。二是积极推行网上信访代理制度，印发《关于进一步推进网上信访代理工作的意见》，建好代理员队伍，发挥代理员作用，变群众走访为网访，着力提高信访事项的受理办结和群众的参评率、满意率。三是聚焦能力建设，加强业务培训，开展技能比武竞赛活动，提高专业素养和工作能力水平，进一步固化提升工作机制。今年1至4月，全市网上信访及时受理率信访部门和责任单位分别为100%和99.7%，按期办结率均为100%，群众满意率信访部门和责任单位分别为98.93%和99.17%，参评率信访部门和责任单位分别为94.37%和94.63%，办理网上投诉2014件，网上信访占比为81.32%。全市网上信访“四率一占比”综合排位居全省第4位，

（4）关于“服务中心工作结合不紧密”问题。在围绕打好“三大攻坚战”、优化营商环境等方面，主动协调开展信访问题治理不够，积极跟进不够及时。扫黑除恶专项斗争中利用各类信访材料资源进行深入排查、提炼线索的功夫下的不深，提供的高质量线索较少。

整改情况：局党组深入学习了市委、市政府全年工作部署和全市经济社会发展战略思路、战略支撑、战略动能等方面内容，围绕中心、服务大局，努力做好保障工作。对全市安排部署的疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、城市综合创建、乡村环境治理等重点工作，全部纳入局党组2020年追赶超越作战图，积极协调处理 “三大攻坚战”信访问题和涉疫信访问题，向相关责任单位交办了412件扶贫信访问题，办结了中央巡视组对陕西省开展脱贫攻坚巡视“回头看”期间移交的111 件信访问题；在春节期间，共化解200多起农民工讨薪问题，落实工资1000多万元；认真履行扫黑除恶成员单位职责，继续深挖核查信访上有价值的线索，推动专项斗争向纵深发展。

3.关于“意识形态工作责任制落得不实”问题。

整改情况：一是局党组加强意识形态工作领导，修订完善《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施意见》（汉市信组发[2020]1号），制定了《舆情应急处置预案》，明确了舆情应急的工作原则、组织机构、职责分工和处置程序。二是将意识形态工作作为党建工作的重要内容，纳入党风廉政建设责任清单，列为党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要环节。三是建立健全了新闻发言人、信息报送、审核制度，印发了《关于进一步加强信访宣传工作的通知》，加大了局网站和“汉中信访”微信公众号的宣传力度，一季度局网站刊发稿件12篇，微信公众号刊发稿件9篇。

（二）组织建设和作风建设方面

1.落实党建工作不够扎实。

（1）关于“党组议事不规范”问题。存在会前酝酿、征求意见、会上讨论不充分的情况。

整改情况：修订完善了《局党组议事制度》和《会议制度》，严格坚持民主集中制原则，认真执行集体领导、会前酝酿、广泛征求意见、充分进行讨论、形成会议决定的党组议事决策程序。

（2）关于“党内政治生活不严肃”问题。民主生活会领导班子成员之间开展批评与自我批评辣味不够，说成绩多、说问题少，以建议和希望代替批评意见；支部组织生活会不够严肃，未开展相互批评，学习记录只有标题，交流发言记录无具体内容，真实性存疑；信访接待中心党支部“主题党日+”党员参与率不高。

整改情况：针对存在的问题，一是局党组、党总支部先后召开会议进行学习、安排部署，对民主生活会、组织生活会、“主题党日+”活动的程序进行了规范，提出了具体要求，确保工作、学习两不误、两促进。二是2020年4月3日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，为开好本次民主生活会，自2月10日开始，局领导班子成员开展谈心谈话活动，对照反馈意见，认真查找个人的问题，撰写对照检查材料，党组织书记对自己及其他同志撰写的对照检查材料进行认真审核把关；会上，班子成员既不怕“亮丑”，自己深挖问题、查找不足，还勇于“揭短”，指出其他同志存在的问题，开展了严肃的批评与自我批评，对领导班子落实整改工作进行了测评，是一次高质量的专题民主生活会，以后将长期坚持。三是落实局班子成员包抓联系党支部工作，指导支部全面加强基层党组织建设，认真开展“三会一课”、“主题党日+”、“专题教育”、岗位大练兵、“四零服务”承诺等活动，落实专人做好会议、活动记录，详略得当，负责收集整理印证资料，确保资料的完善。

（3）对退休党员教育管理重视不够，缺乏有效载体，组织活动少、发挥作用不够的问题。

整改情况：进一步加强了对离退休党员的教育管理，主动上门看望慰问，了解家庭生活情况，交流信访工作，赠送学习书籍。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、民主评议党员、捐款抗疫、年终总结大会等活动中，邀请局离退休党员参加，使其积极建言献策，发挥离退休党员余热。

2.“三项机制”运用不充分。

（1）关于“局党组对干部鼓励激励措施少”问题。个别谈话反映，领导班子对干部平时交任务、压担子多，成长进步关心不够，部分干部长期从事单一工作，对外交流少，有厌倦应付现象。

整改情况：一是坚持关心干部成长进步，修订完善了局机关“三项机制”有关规定，建立了谈心谈话制度。二是加强了干部轮岗交流和选拔任用，完成了职级套改工作，4名干部职级得到晋升，提拔了2名正科级干部，激发了全体干部干事热情，调动了工作积极性。三是认真落实“六必访、六必谈”制度，加大人文关怀力度，积极帮助干部职工解决工作、家庭中的困难，焕发出旺盛的生机活力。

（2）关于“评优评先导向作用发挥的不好”问题。在评优评先方面存在搞平衡、“轮流坐庄”的现象，影响干部干事创业积极性。

整改情况：局党组在评选推荐各类先进中，严把评选程序，严格评选标准，坚持自下而上、上下结合的方式和公平、公开、择优的原则，注重思想政治表现、注重工作实绩、注重道德品行，树立评优评先的正确导向，发挥先进的示范带动作用，并将此机制导入干部晋级等工作中，收到了良好的社会反映。

3.作风建设压力传导不到位。

（1）关于“个别班子成员创先争优劲头不足，有‘船到码头，车到站’的思想。中层干部年龄结构偏大，缺乏进取精神”的问题。

整改情况：一是持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育“讲政治、敢担当、改作风”专题教育开展，印发了《关于进一步深化三项机制激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步增强干部为民意识、担当意识、服务意识，努力践行“为民解难、为党分忧”职责使命。二是深入开展信访工作调研，印发了《关于做好2020年信访调研工作的通知》，给每名领导和科室落实了调研任务，将调研成果与创新工作、提高质效相融合，转化为能够应对掌控复杂局面、快速处理信访问题、有力维护社会秩序的能力水平。三是关心干部成长进步，加大交流提拔任用力度，实行科级岗位交流，优化干部结构，通过多种方式补充年轻干部力量，焕发干部队伍生机活力。

（2）关于“部分干部担当精神不强”的问题。发生上访群众堵门堵路、非正常上访行为时，部分领导干部认为依法处置是政法机关的职责，抱着“铁路警察，各管一段”的思想，协调力度不够，导致上访群众在政府门前滞留时间长，影响机关正常办公秩序。

整改情况：一是加强学习贯彻《关于创新群众工作方法解决信访突出问题》、《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，坚持“以人民为中心”理念，带着责任和感情做好信访工作，积极预防化解矛盾纠纷、解决信访突出问题、维护群众合法权益，树立好“窗口”形象，发挥党和政府密切联系群众桥梁作用。二是按照市委深化干部作风建设部署要求，坚持打造高标准的“六型”机关，常态长效开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化责任担当，激情干事创业，狠抓工作落实，努力实现新时期新担当新作为。三是按照《群众来市级单位机关上访接待处置办法》，加强市委、市政府机关门前群众来访接待工作，完善《市政府机关大院处置门前非正常上访事件工作预案》，明确职责，细化完善接待、协调、答复、办理等重要环节的处置措施，确保接访及时，主动介入、协调处理快速，有效保障重大活动、重要会议的顺利进行。

（3）关于“工作作风不扎实”问题。

整改情况：一是持续深化干部作风建设。提出了信访业务工作“十个必须”、扶贫工作“五不准”要求，以高标准、严要求打造过硬的信访干部队伍。二是根据信访工作实际，高度重视并加强了重大会议、重要活动、年节假日以及双休日期间的信访保障工作和值班工作。三是严申了工作纪律和值班纪律。针对值班干部不遵守值班制度、履行职责，未及时领取会议通知造成领导旷会的问题后，在全体干部职工大会上进行了通报，对其提出批评教育，作出深刻检讨。四是扎实开展“贯彻部署、狠抓落实”为主题的春训活动。局党组制定了信访工作作战图，全体党员制定了军令状，明确新目标、新任务，提出新举措，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。五是坚持疫情防控、信访工作两手抓，在关闭信访接待大厅期间，坚持“防疫情不阻民情”的原则，加强引导群众通过网上信访、信件、电话等方式反映信访问题，加强网上信访受理办理工作，及时回应群众的关切，提高公信力。

4.违反中央八项规定及其实施细则精神情况时有发生。

（1）关于“执行领导干部个人事项报告和婚丧嫁娶报告制度不严格。一名副处级干部在报告个人重大事项时存在漏报被纪检组诫勉谈话；一名局干部儿子结婚未按规定进行报备”的问题。

整改情况：一是2019年6月，我局接到市委组织部《关于对个人有关事项进行认定的通知》后，按照《通知》要求，抽调干部，对需要认定的事项及时开展了调查，并将调查结果向市委组织部进行了专题报告。二是按照市委组织部《关于认真做好2020年领导干部报告个人有关事项工作的通知》精神，组织局领导干部进行了填报，严明工作纪律，坚决防止漏报、错报、瞒报问题的发生。三是印发了《关于严格规范干部职工婚丧嫁娶事宜报告的通知》，提出刚性规定，从严要求，加强干部操办婚丧嫁娶事宜监督检查，把对干部职工日常监管工作落到实处。

（2）关于“自定政策发放宣传信息稿件奖励”的问题。

整改情况：严格遵守财经纪律，对信息宣传工作表彰奖励方式方法进行整治，自2019年起停发了稿件奖励，废除无政策依据的奖励办法。

（3）公务接待管理不规范，抽查2017年、2018年4次公务接待，均存在超陪同人员接待的问题。

整改情况：严格执行“三公”经费的管理规定及公务接待标准，修订完善了《公务接待制度》，实行公函接待，严格限定陪同人员数量，严禁超标准接待。

（4）关于“办公费支出不规范”问题。

整改情况：一是修订完善《汉中市信访局财务管理制度》，规范办公费用支出管理，积极创建文明机关，大力提倡干部职工勤俭节约，减少水、电、办公物品消耗，千方百计降低行政成本。二是严格执行办公用品审批、使用登记制度和采购清单制，实行统一采购。三是严格财务审批手续，严把报销票据审查审核关，做到财务支出票据报销入账必须符合政策规定。购买办公用品的发票、票据必须有经手人签名，署明事由，票证齐全，由局办公室负责人、财务人员审核把关，再由局主要领导审批签字后报销入账。

（5）关于“会议费核销不规范”等问题。

整改情况：严格执行会议审批单、预算单会前审批制度，加强会议费核销管理，备齐会议费支出附件资料，严格会议费支出审核程序。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.全面从严治党主体责任落得不实。

（1）关于“局党组履行全面从严治党主体责任落得不实不细”问题。2018年仅专题研究党风廉政建设工作1次；2017年、2018年局领导班子履行党风廉政建设主体责任清单和党风廉政建设主体责任制工作报告除时间等个别内容改动外，其余内容基本一致；连续三年《领导班子及科室负责入党风廉政建设和反腐败工作责任书》内容完全一致，存在照抄照搬、敷衍了事的现象。

整改情况：一是局党组进一步强化政治意识，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制清单、述职述廉、签订责任书、“一岗双责”等制度机制。今年以来，局党组召开3次会议研究安排党风廉政建设和反腐败工作，召开专题工作会议1次，印发了《2020年党风廉政建设和反腐败工作意见》。二是及时制定印发了《局领导班子2020年履行党风廉政建设主体责任清单》，开展了领导干部述职述廉工作，进行了民主测评，报送了2019年党风廉政建设主体责任制工作报告。三是组织学习了习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神和中、省纪委全会精神，按照新部署、新要求，制定了《2020年度党风廉政建设工作责任书》，局党组书记和班子成员、科室负责人层层进行了签订，确保责任落实落细。

（2）关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题。个别领导班子成员《党风廉政建设主体责任纪实手册》由他人代写、填写不及时。局党组书记2018年纪实手册由他人代写；1名副局长2018年、2019年纪实手册内容大部分相同，只对极少数内容进行了改动；截止2019年11月，大部分领导班子成员纪实手册第三季度还未填写的现象。

整改情况：一是通过印发《局领导班子2020年履行党风廉政建设主体责任清单》和签订了《党风廉政建设工作责任书》，进一步压实班子成员“一岗双责”职责。二是对领导班子成员2018年、2019年的填写的纪实手册开展了检查，对发现的问题向班子成员逐一进行了反馈，引以为戒，落实整改。三是依照汉市廉治办发〔2020〕2号通知精神，安排了2020年局领导班子成员《履行党风廉政建设主体责任纪实手册》填写工作，规定要求领导班子成员亲自手写，按照填写内容、时限要求认真如实记录，必须保证真实性、严肃性。

（3）关于“责任追究不严”问题。

整改措施：一是认真贯彻落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》和《汉中市信访工作责任制实施细则》，强化改进工作、解决问题、问责追究“三项建议权”运用。二是下发了《关于下达2020年度县区信访工作主要考核目标任务的通知》，向各县区分解下达了2020年进京非访、进京越级访、赴省访、来市访控制指标以及网上信访“四率一占比”指标任务，压实工作责任。三是加大全年信访工作考核力度，印发了《2020年信访工作考核评分细则》，坚持日常通报和年底考核相结合办法，严格实行工作责任追究。

2.监督执纪宽、松、软。

（1）关于监督执纪主动作为不够。近5年来，局党组和纪检组自办案件数为“零”问题。

整改情况：信访部门担负着“为民解难、为党分忧”的职责，将化解矛盾、解决问题，维护好群众合法权益作为第一要务，信访干部在日常工作中，能通过办理各类信访问题加强自我反省、警醒，做到自重自律，讲规矩守纪律和依法行政，不触“红线”，不越“底线”。局机关加大了对干部管理监督力度，加强了年节假日的监督检查，推进了“三个专项整治”工作，充分运用“第一种形态”强化了对干部职工教育监督，使得自办案件零查处。今后，将畅通信访举报渠道，加大对干部职工监督力度，深挖细查违规违纪线索，大力支持市纪委派驻市政府办纪检组查办案件，保持严肃执纪的高压态势。

（2）关于“监督执纪程序不规范”问题。

整改情况：一是提高监督管理机制，制定了《关于加强干部监督管理工作的通知》，出台了《实施干部提醒、函询和诫勉的管理办法》，落实全面监督、严厉监督措施。二是建立干部管理监督相关资料保管办法，完善问题台账清单、谈话记录、调查记录、处理结果报告“四要件”保留措施。三是积极探索新形势下的监督执纪运行机制，建立同纪检监察组联合联动工作措施，进一步细化警示训诫、约谈诫勉、问题线索核查、案件调查处置等工作，提高监督执纪工作效率。

（3）关于“开展违纪违法案件警示教育不到位”问题。

整改情况：在巡察整改中，局党组对提高警示教育质量和效果进行了分析研究，将常态化开展警示教育纳入到党建工作和党风廉政建设总体部署中。3月31日组织干部观看了“利剑高悬、警钟长鸣”警示教育片，以案明纪，引以为鉴，保持高度的警惕性，印发了《深入开展警示教育推动“以案促改”工作落实的通知》，深入扎实推动“以案促改”工作。

3.财务管理不规范。

（1）关于“超规定限额支付现金”问题。

整改情况：一是加强财务管理，严肃财经纪律，严格执行“三重一大”集体议事决策制度，强化经费收入、大宗物品政府采购、资产管理工作，将“三公经费”严控在预算范围内。二是完善《汉中市信访局财务管理制度》，严格执行现金支付管理规定，积极推行落实公务卡结算制度，切实减少现金支出，杜绝超限额支付现金问题的发生。三是严格财务人员管理，强化财务人员对财务知识的学习，提高业务能力，认真履行职责，严守财经纪律。

（2）对特殊疑难补助资金使用监管不到位。

整改情况：广泛深入学习中、省关于特殊疑难信访问题专项补助资金的管理办法，制定印发《汉中市市级解决特殊疑难信访问题专项资金管理暂行办法实施细则》，建立完善监督检查机制，进一步规范资金申报、审批、使用、报账、核查等措施，不定期进行抽查，加大资金检查密度，切实做到严格监管资金，确保专款专用。

三、着眼常态长效，巩固提高巡察整改成果。

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但还需要进一步提高认识，加大整改力度，加强有力措施，健全制度机制。下一步，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，常抓不懈推进整改，不断巩固提高巡察成果，推动全面从严治党向纵深发展，推进信访工作高质量发展。

（一）持续强化问题整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。把巡察反馈意见作为宝贵财富，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，扎实深入地推进。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，将继续加大力度，常态长效推进，务求取得实效。

（二）建立健全长效工作机制。把制度建设贯穿于整改工作全过程，即在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，做到立行立改，加大制度建设力度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，发挥制度管人管事作用。

（三）落实全面从严治党要求。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，持续深入学习贯彻《党章》《准则》和《条例》，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态长效开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，严格和规范党内政治生活，不断加强干部队伍建设和基层组织建设，把整改的过程变成解决问题、改进作风、推动工作的过程，不断把全面从严治党引向深入。

（四）进一步推进高质量发展。自觉把深化整改置于中心工作的大局中来谋划推进，同统筹推进信访工作结合起来，切实把整改成效转化为“为民解难、为党分忧”的具体行动，强化巡察整改成果运用，主动适应新形势、新要求，解放思想，谋划发展，创新工作思路、拿出新举措，凝心聚力干事业，开创工作新局面，全力打造更高水平的“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-2213158;邮政信箱：汉中市汉台区民主街44号，邮编723000;电子邮箱:xfj2213158@163.com。