按照市委统一部署，市委第二巡察组于2019年9月23日至11月23日对我院进行了常规巡察，2020年1月11日反馈了巡察意见。按照中共汉中市委巡察工作领导小组办公室关于印发《市委第二巡察组对汉中职业技术学院党委的巡察反馈意见》的通知要求，院党委按照反馈意见进行了认真整改落实，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强领导、强化责任，全面有序开展整改工作

（一）统一思想认识，周密安排部署。巡察反馈大会结束后，学院党委立即组织召开党委会议，专题研究部署巡察整改工作，学习了《中国共产党巡视工作条例》和市委书记王建军同志在专题听取巡察工作汇报时的讲话精神，通报了《市委第二巡察组对汉中职业技术学院党委的巡察反馈意见》，进一步深刻领会了巡视巡察工作的重大意义，普遍认为巡察组指出的问题具体深刻、客观中肯、切中要害，要切实提高政治站位，强化责任担当，全面抓好巡察反馈问题整改工作，真正把巡察的成效转化为推动学院教育事业高质量发展的强大动力。专题会议凝聚了思想共识，为巡察反馈整改工作奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。学院党委自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，坚决推进整改落实。成立了由党委书记任组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，明确工作职责，确保整改工作有序推进。班子成员严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照反馈意见问题逐条分析查摆原因，亲自制定整改措施，带头抓好自身整改，做好分管领域整改工作的组织领导和协调，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各部门、教学单位负责人各负其责，按照部门职能分工，全面抓好部门内部问题整改工作，并配合其他职能部门和领导小组办公室做好反馈意见整改工作。在班子成员示范带动和教职员工共同努力下，历时三个月，学院巡察整改工作取得了扎实成效。

（三）细化工作措施，从严从实整改。召开党委会议对巡察反馈整改工作进行全面部署、严格要求，各责任领导和责任部门坚持问题导向，对巡察组提出的问题找根源、查病灶，广泛听取意见建议，提出切实可行的整改措施，汇总形成详细可行的巡察整改方案，并提交党委会议审定。逐条列出了问题清单、整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限，形成整改落实台账，层层传导压力，动真碰硬，严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号，确保问题一一得到回应，件件得到落实。同时，将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，提高党员干部推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，做到落实整改不留盲区、不留死角。

（四）强化监督检查，确保整改实效。学院坚持对市委巡察反馈问题整改工作开展日常督查和集中督查，制定各部门整改落实清单，定期反馈整改进度，积极采用听取汇报、查阅资料、个别走访等方式，了解工作实际情况，指出存在的问题，推动各项工作落实到位。同时，将整改工作监督检查与党风廉政建设、党建工作相结合，统筹兼顾、综合施策，进行动态监督管理，形成横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导的巡察整改责任网络体系，努力做到问题整改彻底清零。同时，坚持举一反三，深入思考，加大对重点工作、重点领域、关键环节的改革创新力度，把此次巡察的成果主动运用到推进教育教学改革、谋划学院发展的工作实践中，真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好，使学院教育事业迈上新台阶、实现新跨越。

二、聚焦问题、动真碰硬，从严从实推进整改工作

整改期间，学院党委坚持问题导向，立行立改、即知即改、真改实改，以钉钉子的精神抓好整改落实。目前，反馈的各项整改任务全部取得阶段性成效。具体情况如下： 

（一）政治建设和思想建设方面的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）针对中心组学习不深不透的问题。学院已制定了《中共汉中职业技术学院委员会关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》，进一步加强和规范了中心组的学习管理，健全完善了学习内容、学习方式、学习计划、学习研讨、交流发言、个人自学、专题调研、通报督查等制度规定，切实加强了对党委中心组学习的组织领导，保证学习实效。后面，学院将扎实推进制度的落实，加强学习考勤、学习档案管理等工作，做好一学一报，确保中心组学习质量。

（2）针对重安排部署、轻督促检查的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是要求党员领导干部进一步端正学习态度，真正把理论学习作为提高自身素质的第一要务，将主动学、钻研学常态化进行，在学懂弄通做实上下功夫。二是积极开展应知应会知识测试，印发了《关于进一步加强“学习强国”学习平台宣传推广使用的通知》，通过加强平台推广、推进师生党员应用全覆盖，加强平台学习、提高日常学习活跃度，加强平台宣传、提升学院综合影响力，加强平台管理、纳入积分考核体系四项举措督促党员干部参与“学习强国”学习，进一步用好“学习强国”平台。平台覆盖面、使用率、活跃度均得到显著提升。

（3）针对“主题教育”推进不平衡的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是对习近平总书记在主题教育总结大会上的讲话进行再学习，2020年1月15日和4月14日，学院党委中心组分别学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告，进一步深化对开展好主题教育重大意义的认识，落实好党委主体责任和各级党组织书记的第一责任人职责，形成“头雁效应”。二是把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，常抓不懈，成为党员常态化教育的重要内容。三是责成马克思主义学院党总支、护理学院党总支、附属医院党总支认真完成了“不忘初心、牢记使命”主题教育学习和研讨交流，完善了相关资料。

2.落实中央和省委、市委重大决策部署不到位。

（1）针对贯彻中央职业教育改革精神较为滞后的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是重点推进二级管理改革工作，明确了二级单位管理相应职责与权限，下放了初级、中级职称评审权限，印发了实施办法，进一步激发了二级单位及教职工的干事创业热情。二是学院在认真学习全国全省教育大会精神、《国家职业教育改革实施方案》《陕西省职业教育改革实施方案》的基础上，结合学院实际，制定了《汉中职业技术学院贯彻落实国家职业教育改革实施办法》，进一步明确了责任分工、总体要求、具体指标和保障机制，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。三是认真落实《国家职业教育改革实施方案》，“三教”改革加快推进，及时将“1+X”证书制度等职教改革举措融入人才培养方案，修订了2019级55个专业人才培养方案，制订、修订课程标准400多份。启动“1+x”证书试点申报，汽车运用与维修、母婴护理、物感网应用技术3个证书试点成功获批。

（2）针对国务院“高职百万扩招”工作任务落实不到位的问题。学院已立行立改，截止2019年11月12日，高职扩招计划800名，实际录取3500人，实际报到注册2928人，大幅度超额完成扩招任务。

（3）针对履行脱贫攻坚包扶责任不到位的问题。学院党委已立行立改，2019年11月21日第26次党委会议研究决定，不再实行每周人员轮换，调整充实驻村帮扶工作队伍，选派两名人员同驻村第一书记一起常驻帮扶村开展工作。从2020年4月份起，又增派一名人员，现驻村人员总共4人，确保打赢打好脱贫攻坚战。

3.意识形态工作责任制落得不实。

（1）针对制度落实执行不力的问题，学院重点从四个方面推进整改。通过党委中心组学习、学习型党组织建设、教职工政治理论学习等多渠道，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等党的理论、方针政策，强化思想引领和思想凝聚，加强理论武装工作。制定了学院《论坛、讲座、报告报批审核制度》，强化督查机制，对发现的问题依法依纪及时上报处理。

（2）针对思政队伍力量薄弱的问题，学院重点从五个方面推进整改。一是积极向市委市政府汇报工作，争取按照上级有关规定，增设专职辅导员编制。二是切实加强辅导员队伍建设。三是落实辅导员岗位聘用制度。四是积极拓展辅导员选拔渠道。五是完善辅导员晋级激励机制。

（3）针对新媒体宣传阵地管理不到位的问题，学院重点从五个方面推进整改。一是对各二级单位网站内容建设和管理情况进行集中检查。二是加强对网络阵地的日常管理，严格落实校园网站、微信公众平台、微博等媒体平台的信息审核发布责任制。三是对各二级单位网站的定期检查评比常态化，将检查结果和评选结果纳入年度目标责任考核共性指标。四是实行学院新闻宣传工作量化积分制度，作为评选年度宣传工作先进集体和先进个人的主要依据。五是对通讯员队伍开展一年不少于两次的培训，不断提升宣传思想工作质量水平。

 (二)组织建设和作风建设方面的问题

1.党委履行党建工作主体责任不到位。

（1）针对院党委抓党建存在上紧下松、压力层层递减的现象，学院重点从三个方面推进整改。一是认真落实全面从严治党工作责任，加强对党建工作研究谋划，确定每半年在党委会议上研究党建工作不少于1次。二是制定了《学院党建工作管理考核办法》，加强对各部门党建工作的管理，以及对开展情况的督促检查。2020年1月9日，学院党委认真召开了基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会议。三是建立健全了党建工作机制，制定了《关于进一步加强和改进学院基层党支部建设的实施方案》，扎实推进落实，全面提升了学院党建工作规范化、科学化水平。

（2）针对党建工作力量不足的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是积极协调人员，做好选配各党总支成员和专职副书记的各项工作，印发了《中共汉中职业技术学院委员会组宣部关于设置和调整党支部的通知》，调整党支部设置，配齐配强支委成员，充实基层党建工作力量。二是认真学习贯彻《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，大力推进实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，逐步落实教师党支部“双带头人”配备比例要求。

（3）针对党建工作整体推进不平衡的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是严格组织生活纪律，认真落实“三会一课”制度，严格“三会一课”开展质量，定期对党支部“主题党日+”开展情况和“三会一课”落实情况进行检查通报。二是组织党员干部对“主题党日+”“三会一课”等活动的相关文件要求进行再学习，对活动要求、活动形式、活动方法、活动效果进行再培训、再明确、再强调。三是对基础课教学部党总支、临床医学院党总支书记进行了约谈，提出了具体工作要求，及时完善了“三会一课”会议资料。

2.党内政治生活不严肃不规范。

（1）针对党委执行民主集中制不够深入全面的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是认真做好召开教职工代表大会的各项筹备工作，起草了筹备方案和教代会细则，拟定在2020年11月之前召开学院第一次教代会。二是在制定学院改革发展规划、确定重大建设项目时，广泛征求教职工意见，让教职工充分参与讨论，确保决策的科学性实效性。

（2）针对党委领导班子民主生活会“辣味”不够的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是进一步提高民主生活会质量，制定了《关于提高民主生活会质量的有关规定》，从严制定民主生活会方案，严把对照检查材料审核关。二是党委书记带头，严肃认真开展批评和自我批评，做到自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评实事求是指出问题，不搞一团和气。在巡察整改民主生活会中，党委书记亲自牵头制定民主生活会方案，认真修改审定了领导班子对照检查材料，认真撰写个人对照检查材料，在专题民主生活会上带头深刻进行了批评和自我批评，使班子成员“红了脸”“出了汗”，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（3）针对领导干部讲党课、过双重组织生活制度落得不实的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是制定了《党员领导干部双重组织生活制度》和《党员领导干部讲党课制度》，要求全体党员领导干部带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会和民主评议党员。二是严格落实考核评价制度，将党员领导干部双重组织生活制度完成情况纳入各党支部年终考核，深化结果运用，增强工作成效。

（4）针对部分二级学院党总支和下属党支部组织生活不严肃的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是对组织生活会提出明确要求，严格审查杜绝材料抄袭，切实找实问题、找准症结，增强批评深度，达到红脸出汗效果。二是责成马克思主义学院直属党支部书记重新撰写了2018年民主生活会对照检查材料，经管学院党总支重新召开了“讲、敢、改”专题教育组织生活会，工作开展情况和相关材料向学院组宣部进行了报备。三是制定了《党委委员联系党总支工作制度》，夯实了工作责任，加强党委委员对联系党总支的业务指导和教育管理，提高党组织生活质量。

3.基层党组织建设存在薄弱环节。

（1）针对党员发展程序不完备的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是严把党员队伍的入口关。学院党委和各党总支（直属党支部）逐级开展专题学习，以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，严格依照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针发展党员。二是规范党员发展程序。修订了学院《发展学生党员工作实施细则》，坚持党员发展经学院党委会研究审批。三是责成临床医学院党总支及时完善了2019年发展党员会议记录，并向学院组宣部进行了报备。

（2）针对党员教育管理不严格的问题，学院重点从四个方面推进整改。一是组织对《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知》等文件的学习，全面掌握《条例》内容。二是把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格执行《条例》规定，确保党员教育管理工作得到有效落实。三是制定了《汉中职业技术学院出国（境）党员组织关系管理实施细则》，加强对出国党员的管理，妥善做好出国留学党员组织关系等材料的保存、转移及登记备案工作。四是经管学院党总支完善了出国留学老师的相关手续，并向学院组宣部、院党委做了登记备案。

（3）针对党费收缴不规范的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是坚持问题导向，瞄准党费工作中的薄弱环节，不断找差距、补短板、提能力，促进党费按时收缴、使用管理规范进行。二是认真执行党费收缴、使用和管理制度，准确核算党费缴纳基数，完善学院退休党员党费收缴工作。三是加强党费管理，坚持每年向党员公布一次党费收缴台账和党费使用情况。

4.形式主义问题仍然存在。

（1）针对党委会有议而不决、决而不动的现象，学院重点从四个方面推进整改。一是进一步增强工作执行力，修订完善了《党政议事规则》，强化议题申报和督查落实。严格按照党委会议、院长办公会议要求，将会议决定事项全部列入督办台账，逐项督查落实，定期通报情况，确保各项工作扎实开展。二是将24亩地开发利用工作列入了《汉中职业技术学院2020年工作要点》，完善24亩地建设方案，积极寻求政策、资金支持，启动职工周转房项目建设。三是持续推进驾校改制工作，召开驾校经营管理专题会议3次，已采取整体出租形式实施改制，后续将加强对驾校国有资产的监管，指导驾校承租方按租赁协议开展相关专业的实践教学任务等工作。四是将绩效分配改革工作列入了《汉中职业技术学院2020年工作要点》，完善制定《汉中职业技术学院绩效分配改革办法》，指导各二级学院建立奖励激励体系，充分调动教职工干事创业积极性，推进改革向纵深发展。

（2）针对在开展脱贫攻坚结对帮扶工作中，学院领导入户频次较低的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是学院进一步夯实干部联户帮扶责任，召开专题会议，明确了党委班子成员结对帮扶对象和要求，严格落实帮扶责任，增加入户频次、落实相关任务、完善相关资料，确保帮扶村按期脱贫摘帽。二是加强对脱贫攻坚结对帮扶工作的要求和管理，扶贫办统筹安排定期落实入户走访相关工作。三是2020年3月25日至27日，109名帮扶责任人及院领导班子成员在学院党委书记的带领下，分三批集中深入帮扶村、帮扶对象家中，开展“三排查、三清零”活动，进一步紧盯重点目标、压实帮扶责任、细化具体措施，扎实开展扶贫“春季攻势”，为全力以赴打好打赢脱贫攻坚战开好局、起好步。

（3）针对个别单位工作安排照抄照搬的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是加强干部思想教育，明确职责细化分工，强化政治纪律规矩意识，不断增强履职尽责能力。二是进一步规范材料报送程序和审核程序，落实责任追究机制。三是学生处、保卫处对“2017年、2018年工作计划和总结除时间和个别数字外，其余内容相同”的问题进行了整改并做出了书面检查。机电学院党总支对“支部承诺书及个人追赶超越军令状内容过于简单、有敷衍应付现象”的问题进行了深刻整改，对相关责任人进行了谈话和批评教育。

5.作风建设不够扎实。

（1）针对领导班子激情不足的问题，学院重点从四个方面推进整改。一是学院党委积极同上级党委、组织部门联系沟通，积极争取配齐配强学院领导班子。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治理论学习，持续开展“讲政治、敢担当、改作风”教育活动，加强领导班子建设，强化政治忠诚、深化理论武装、提升能力素质、改进工作作风、激励担当作为、激发工作激情。三是制定了《汉中职业技术学院创建西部强校、陕西省一流高职学院建设实施方案》，明确了建设目标、建设内容、建设步骤和保障措施等内容，逐步推进实施。四是将建设陕西省高水平高职学校和专业作为学院“十四五”改革发展规划总目标，科学谋划学院更加恢宏、更加具体的发展蓝图。

（2）针对师德师风建设存在缺陷，违反师德师风行为时有发生的问题，学院重点从七个方面推进整改。一是对农林学院教师论文抄袭问题，学院成立了人事处、教科处、监审处联合调查组对具体情况进行了调查了解，学院学术委员会给予了通报批评处理。农林学院在教职工大会上宣读了学院处理决定，对大家进行了警示教育，要求其他教职工引以为鉴。二是对药技学院老师涉嫌考试作弊案，学院派遣保卫处和监审处的两位同志前往南郑区公安局对案件具体情况进行了详细了解，并责成药技学院对其进行严肃批评教育。药技学院负责人对其进行了批评教育，并在全体教职工大会上开展了一次以案说法的法制警示教育，该教师也在党员大会上做了检讨，学院职称评审委员会已暂停其2019年副高职称申报资格。截止目前，该案件仍在调查侦办之中，尚没有最终结论，待公安机关结案后，学院将依据相关规定给予严肃处理。三是严格考核评价，落实师德第一标准，强化师德考核结果的运用，充分发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，在职称晋升、岗位晋级、评优推先、辅导员选配等方面严格执行师德考核“一票否决”制。四是学院在2019年11月举办了师德师风演讲比赛和师德先进事迹报告会，通过身边鲜活的人物事迹，见证老师们在平凡的岗位上用真情、热情和激情取得的不平凡成绩，引领和召唤全院教职工讲师德、重品行、树“三风”。五是把师德师风培训纳入“国培计划”“省培计划”以及新入职教师岗前培训内容，坚持所有培训活动将师德师风放在第一讲。六是学院及时出台《汉中职业技术学院关于建立健全师德建设长效机制的实施办法》《汉中职业技术学院关于深入学习贯彻教育部三个< 准则>和师德建设有关文件精神的通知》《汉中职业技术学院贯彻落实陕西省“师德师风建设强化年”实施方案》，修订完善了《汉中职业技术学院师德考核实施细则》等制度性文件。七是设立网上师德师风监管平台，在七号教学楼、图书馆设立师德投诉举报箱，公布投诉举报电话，畅通举报投诉渠道，主动接受社会各方监督。

（3）针对干部教育管理不严格的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是学院已经安排专人制作安装了学院领导去向公示牌，及时公布领导去向，方便师生办事，接受群众监督。制定了《关于进一步加强党员干部考勤管理的通知》，进一步加强党员干部内部管理，严肃工作纪律，转变工作作风。二是学院已成立由纪委办(监审处)、组宣部、人事处、督查考核办组成的纪律作风建设专项监督检查组，每季度对各部门、教学单位、直属机构干部职工上班到岗情况、工作状态和内部考勤等情况进行定期和不定期的抽查检查，重点检查干部职工到岗情况，特别是二级单位主要领导和班子成员上班到岗情况，查看干部职工请销假制度执行情况，对无故缺岗、串岗，迟到早退等现象，一经发现并核实后，将按有关规定给予严肃处理。三是进一步加强干部队伍建设，强化教育管理，制定了学院《中层领导班子和领导干部考核工作办法》，强化业绩导向、结果导向，强化考核结果运用，严格奖惩问责。坚持党委会定期对中层部门、二级学院工作开展情况进行分析研判。

6.“三项机制”运用不充分。

（1）针对部分制度针对性、操作性不强的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是加强制度建设，学院全面系统的清查和梳理了学院现行的306项制度，废止原有规章制度47项，修订、完善制度50项，制定印发了学院制度汇编手册。二是持续做好制度的宣传和贯彻落实，充分利用各项制度抓好工作督查督办，发挥制度的积极作用。三是修订完善了《汉中职业技术学院干部鼓励激励实施办法》，明确了具体标准、程序、措施，进一步鼓励激励全院各级领导干部坚定信心、鼓足干劲、勇于担当、奋发有为，营造了全院上下想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

（2）针对绩效分配未体现激励机制的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是学院在二级管理体制改革和机制建设上做出了更多努力和尝试，2019年年底在职称评审过程中已经实现了部分权力下放，将初级职称评审权和中级职称评审的部分环节交由二级学院，有效调动了各二级学院的主动性。二是加快推进绩效工资分配制度改革，学院在课时费核算的过程中，已经取消分配方案中关于“兼课教师规定教学任务内每节课扣5元”的规定，给兼课教师补发了相应费用。按照2020年1月院长专题办公会的有关精神，学院将继续调研、完善绩效工资分配方案，在5月底前上会研究。三是相比省内其他市属高校，我院绩效工资总额明显偏低，学院已将涉及落实高校绩效工资管理办法、扩大学院绩效工资总额的正式报告提交至市政府，待市政府常务会议研究。

（3）针对引进和留住高层次人才缺乏激励措施的问题，学院重点从六个方面推进整改。一是认真摸底辞职人员具体情况，梳理原因，找出辞职症结所在。经查阅资料，2018年至2019年先后9位硕士研究生申请离职，其中，有四位老师是因为待遇较低、家庭原因等问题而辞职，有三位老师是因为要随配偶在外地工作而辞职，有一位老师是因为身体健康原因无法胜任工作而辞职，还有一位老师是因为考取公务员而辞职。二是积极采取线上、线下联动，持续加大人才招聘力度。2018年引进硕士研究生13人，2019年引进硕士研究生22人，博士研究生1人。三是降低部分紧缺专业的人才招聘门槛，连续两年将口腔医学专业人才招聘学历要求降至大学本科，每年引进2名口腔医学本科专业教师。并且每年从市中心医院、三二〇一医院、口腔医院等单位聘用兼职教师70余人次，不断充实医学类专业师资力量。下一步还将根据《国家职业教育改革方案》规定，积极从行业企业和其他院校引进能工巧匠型高技能人才充实我院的教师队伍，改善人才结构，提升办学质量。四是进一步建立和完善高层次人才引进机制。在直接为每个专业引进1名博士难度较大的情况下，学院积极转变思路，不为我有、但为我用，及时出台了《汉中职业技术学院柔性引进高层次人才管理办法》，从2019年7月至今已与4名博士完成柔性签约。五是努力做到事业留人、待遇留人、情感留人相结合，学院共引进7名博士（1名自主培养），将其中3名博士的配偶也通过市上的相关政策引进到学院工作，为每位博士根据专业紧缺程度给予10-30万元人才引进费，在校园内为其提供了独立公寓（套间），并将电视机、热水器等生活设施配备到位。对引进的博士人才，三年内享受副教授待遇，同时再按月发放1000元的博士工作津贴。结合科研项目实际，为其提供科研启动资金5万元，力争让引进的人才安心乐业、舒心工作、顺心发展。六是学院成立了食用菌研究等三个研究所，积极向上级部门推荐我院高层次人才申报各级各类科研项目，累计投资近1000万建成了重点分子生物学实验室，不断创造适合人才发展的环境，搭建人才施展才华的有效平台。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党委履行党风廉政建设主体责任不到位。

（1）针对党委专题研究党风廉政建设工作较少的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是学院纪委已制定了《2020年学院纪检监察工作计划》和《2020年党风廉政建设主体责任清单》，将严格落实每半年向党委书记汇报党风廉政建设开展情况，坚决落实学院党委每年至少召开两次党风廉政建设专题会议，总结阶段性工作，部署工作任务。二是对“2017年、2018年院党委未与二级院校15个党总支和直属党支部签订党风廉政建设目标责任书”的问题进行了认真自查，2017年度由于学院纪委班子不健全，未签订党风廉政建设责任书，对此工作疏漏，学院将引以为戒，坚决纠正。2018年3月27日，学院召开了全面从严治党和稳定安全工作会议，在会上，党委书记与院领导、院领导与分管部门、联系系部签订了党风廉政建设目标责任书。三是强化党委履行党风廉政建设主体责任。2020年4月17日，院党委召开全面从严治党专题工作会，党委书记分别与院级领导、部门、教学单位签订了2020年党风廉政建设责任书，明确了任务，夯实了责任。

（2）针对部分班子成员履行“一岗双责”不到位的问题，学院重点从五个方面推进整改。一是对“2017年领导班子成员未填写《党风廉政建设主体责任纪实手册》”的问题进行了核查，2017年初市纪委在安排此项工作时学院没有收到相关文件，当年12月市委在接受省委年终考核时要求学院提供相关资料，学院两位主要领导按要求上报了纪实手册、相关资料。二是学院党委坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，2020年1月14日上午，院长主持召开了2020年寒假期间项目建设工作推进暨廉政提醒专题会议，就廉政建设工作作了强调和安排。三是学院纪委已制定详实的工作计划表，定期召开纪委（扩大）会议，传达学习上级文件和会议精神，分析研讨学院党风廉政建设和反腐败工作现状，解决存在的问题。四是党委主要负责人和班子成员在抓好职责范围内的党风廉政建设工作的同时，及时收集、整理相关佐证材料，认真填写《纪实手册》，做到齐全、规范、真实、工整。五是纪委办公室将协助党委书记每季度对班子成员填写的纪实手册进行检查。

（3）针对个别二级学院党总支对党风廉政建设工作重视不够的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是学院纪委认真落实年度党风廉政建设责任清单考核制度，进一步完善建立上下联动的责任传导机制，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式层层传导压力，确保目标明确，推进有力。二是已责成农林学院、临床医学院、师范学院党总支，教务科研党支部就党风廉政建设工作中存在的“工作不力、敷衍应付、履职不到位”等问题进行认真整改，以上部门已按要求完成整改并提交了整改报告。学院将逐一对存在问题部门的整改情况进行监督检查，确保整改到位、取得实效。

2.纪委履行监督责任存在缺失。

（1）针对纪委职能定位有偏差的问题，学院重点从四个方面推进整改。一是加强学习，准确把握纪委职能定位，理清纪委职能，结合纪检监察体制改革认真落实“三转”，聚焦主责主业。二是学院已对招投标管理规定进行了修改完善，并在工作中做到靠前监督，加大监督执纪问责和案件查办力度，促进执纪监督向“严紧实”转变，切实发挥好监督震慑作用，2019年在市纪委监委第四监督检查室的指导下，查处并给予一名党员干部党纪警告处分。三是畅通信访举报渠道，纪委办（监审处）已通过学院纪检官方网站公布了违纪违规线索举报电话、邮箱。四是严格履行监督责任，以上率下，层层传导压力，确保责任压实，履职到位。

（2）针对落实专职专责不到位的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是严格按照省纪委监委关于纪检监察机构改革要求，做好机构改革有关工作，学院已经向省纪委上报新机构设置方案，向市发改委和编办申请机构改革设置申请。二是推进专职专责不发散，学院已报请市编办，拟将原监察审计处改设为审计处，并调整领导分工，纪委书记除分管纪委办外，不再承担主责以外的工作，纪委副书记也不再兼任其他职务，集中精力履行监督职责。三是学院正在全院范围内选拔政治素养高、业务能力强、担当意识浓、年轻有为的干部充实到学院纪检干部队伍中来，提高纪检干部质量，改善干部队伍结构，提升干部队伍整体素质。

（3）针对“四种形态”运用不充分的问题，学院重点从四个方面推进整改。一是认真践行“四种形态”之“第一种形态”，充分利用提醒谈话、廉政约谈等方式，对全院重点岗位履职情况、重点人员守纪情况开展全方位监督，及时制止违纪苗头，实现有效防控。二是对违纪违规党员、干部敢于亮“剑”，严肃追责问责，统筹运用纪律、组织和法律手段，以无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心提升综合效果。三是组织了专场报告会两场，学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。四是参加了汉中市第四期纪检监察干部业务培训班，规范了诫勉谈话程序，完善了相关印证资料，确保了工作的严肃性。

（4）针对警示教育开展不够的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是学院纪委已在2020年1月初指导各基层党组织以近年来高校系统违纪违法典型案例为镜鉴，组织全体教职工利用手机客户端观看《国家监察》等教育片，扎实开展党风党纪教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。二是收集了省市及本单位违纪违规违法问题案例，切实把身边案例转化为教育资源，用身边事教育身边人，不断增强廉政教育质量和效果。三是组织院级领导干部学习《关于姜国文严重违纪违法问题及其教训警示的通报》，警示领导干部严守纪律红线，确保警钟长鸣。

3.违反中央八项规定及其实施细则精神仍有发生。

（1）针对执行领导干部个人事项报告和婚丧嫁娶报告制度不严格的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是严格执行领导干部个人事项报告和婚丧嫁娶报告制度，对发现应报告未报告的、不如实报告或违反规定操办婚丧嫁娶等事宜的，依纪依规严肃查处，坚决杜绝此类问题再次发生。二是学院于2019年11月27日对临床医学院院长就未报告本人持有1只1.39万元投资型保险问题进行了警示谈话，对其漏报一项投资保险进行了批评教育，已责成本人提交了书面检查，并将处理情况向市委组织部进行了汇报。三是学院纪委对婚丧嫁娶重大事项只有事前报备，无事后执行情况报告的两名领导干部进行提醒谈话，已责成其限期如实补报事后执行情况。

（2）针对超额发放绩效工资的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是认真对近年绩效工资发放情况进行了全面核查。省上核定我院办学规模为在校学生6000名，按此规模市编办核定学院编制630人，但2018年学院在校学生已达11000余人，2019年达15000余人，编制总量没有增加，教师、行政和工勤人员都存在超负荷工作的情况。超发部分主要是学生人数、班级数量、课时量大幅提升后，在编教职工工作量增加后所核发的班主任津贴、课时费和外聘教师课时费。近年国家不断改革工资制度，核减绩效工资总量，但我院发展势头良好，学生人数、班级数量、课时量不断增加。为稳定教师队伍，不挫伤教职工工作积极性，学院仍然沿用了2012年6月制定的绩效工资分配标准，以避免出现工作量增加、收入下降、教职工意见大的矛盾。但没有及时将实际情况与市上相关部门沟通、反映，争取市上扶持政策不够，今后一定加强沟通，加大争取政策力度。二是学院将加强与市政府办、市委编办、市人社局、市教育局、市财政局沟通协调，争取将《陕西省职业教育改革实施方案》落实到位，促进学院高质量发展。并已向市委市政府提交了正式报告，涉及落实高校绩效工资管理办法，扩大学院绩效工资总额的方案，目前还有待市上做出决定。三是学院已拟定《绩效工资二次分配指导性意见（草案）》，目前正在继续调研、完善方案内容，计划将在5月份前提交学院按程序研究审议。

（3）针对下属单位公务支出管理不规范的问题，学院重点从两个方面推进整改。一是对附属医院公务支出管理不规范的问题进行了认真反思，由于认为附属医院是单独法人、自收自支单位，仅在组织、人事工作方面加强监管，在经济活动方面确实存在监管不到位的问题。下一步学院将加强对附属医院经济活动的监督、检查和管理，杜绝管理不规范现象发生。二是已责成附属医院修订完善了《医院公务接待管理办法》，要求进一步加强公务接待管理，严格执行中央八项规定及公务接待管理制度。责成附属医院对“公务接待缺少接待函、审批单、接待清单等要件以及一些会议支出未执行转账或公务卡结算制度”情况做出了书面说明，对相关问题立即改正并报学院核查。

4.廉政风险依然存在。

（1）针对物资设备采购程序不规范的问题，学院重点从四个方面推进整改。一是对2018年购买的云教学资源技术培训服务130万元未落实政府采购审批手续的情况进行了深入了解。该技术培训是合作的教师培训项目，属于云教学管理和信息化教学的配套工作，是学院教师能力提升五年规划的重要需求。经学院广泛了解、考察，北京智启蓝墨信息技术有限公司是国内唯一同时可以承接信息化、数字化资源制作和教师能力提升、培训的专业化公司，借鉴国内兄弟职业院校经验，与其签订了合作协议。该公司有偿培训项目费用为150万元，经反复磋商确定为130万元并赠送配套的相关软、硬件设施设备。学院制定了对校内青年教师分5年进行分期培训的计划，截止目前已完成21名教师培训，还将继续分三年再进行30余名教师的培训。该项工作是连续培训计划，其经费从教师日常培训经费中列支，学院参照其它兄弟职业院校做法，故未进行招标。但没有及时与市政府采购中心沟通汇报，今后坚决纠正。二是对附属医院食堂改造装修工程未落实政府采购审批程序等问题进行了深入了解，附属医院依据《陕西省招投标管理办法》中30万元以下项目可以邀请招标的规定，没有委托政府采购。附属医院认为，施工过程已经严格监管，实际装修与招标内容相符，变更内容符合实际也现场签证齐全，所以付款前没有进行第三方评审，按照合同约定进行了付款。此工程项目已委托陕西中建鼎正项目管理有限公司汉中分公司进行审计决算，附属医院根据审计结论已追回款项31603.69元。三是持续深入推进廉政风险防控管理工作，进一步健全完善权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等机制，加强对权利运行的全程监督检查，完善廉政风险防控台账，推进廉政风险防控管理常态化。四是学院依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，修订了《学院招投标管理办法》和《汉中职业技术学院采购管理办法》，明确了相关组织机构和部门在采购工作中的职责，制订了工作流程和各个环节的控制措施，强化了对采购项目、预算、供应商、评委库、采购过程、合同、验收、资金支付、物资领用、档案管理、监督等环节的有效管控。

（2）针对工程项目招投标存在廉政风险的问题，学院重点从三个方面推进整改。一是对看台提升改造项目招投标相关资料进行了审查，该项目经汉中市发改委审批立项，由汉中市招标办备案并主持项目招投标，学院纪委办、后勤处参与现场监督。2018年12月6日，在汉中市招标办随机抽取陕西天煜工程造价咨询有限公司为本项目招标代理机构，2018年12月10日在陕西采购与招标网、西北信息报、汉中市建设工程招标信息网发布了资格预审公告。2019年3月15日汉中市招标办主持召开的开标会上，4家企业递交投标文件，经汉中市招标办统一数据平台检测和评标委员会评审，最终推荐陕西鸿鼎建设工程有限公司为第一中标候选人，中标价为791.88万元。其中，关于“中标公司的投标文件编制人属于另一家也参与了该项目投标报名和资格审查公司注册的二级建造师”问题：我院看台提升改造项目开标时间为2019年3月15日，中标单位为陕西鸿鼎建设工程有限公司，投标文件编制人为吴雪梅。在住建部执业资格注册中心网站查询，吴雪梅二级建造师（注册号：陕261111230882）的发证日期为2019年9月2日，注册单位为陕西省泰烜建设集团有限公司，该公司于2018年12月20日递交了本项目的施工资格预审文件，最终未通过资格审查。所以，我院经过核查相关资料后认为，吴雪梅在编制陕西鸿鼎建设工程有限公司投标文件时，还不属于陕西省泰烜建设集团有限公司的注册二级建造师。关于“投标标书雷同”问题：经查阅四家企业投标文件，其投标文件格式均按照本项目招标文件给定的制式内容、格式编制，投标报价部分均按照预算书给定的固定表格、工程数量及清单特征描述编制，符合该项目招标文件第二章第12条以及第二章第13.4条的要求，我们觉得应当不属于投标标书雷同。关于“招标信息泄露”问题：该项目由招标代理公司于2018年12月29日在网上发布资格预审结果公示，2019年2月1日向通过资格审查的9家企业统一发售了招标文件和工程量清单，并按照规定于3月11日向通过资格审查的9家企业统一书面通知了该项目最高限价，3月15日对评标结果进行了公示，公示期内未收到质疑投诉，应该不存在招标信息泄露。二是在后续工程项目中进一步规范了招投标工作，对第三方代理公司进行严格监管，严防资质审查不严等问题。加强与汉中市招标办、汉中市政府采购中心等主管部门的沟通协调，尤其是在资格审查、项目开标等重点环节，督促评审专家利用信息化手段认真核查投标人信息，坚决遏制围标、串标行为。三是加强廉政风险防控和廉政警示教育工作，严格落实监督检查职责，严格把握程序环节，深化运用监督执纪“四种形态”，突出抓好重点部门、重点岗位、重点人员的监督管理，坚决杜绝违纪违规违法行为发生。

三、落实常态、坚持长效，巩固深化整改工作成果

经过对巡察反馈问题进行集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还有差距，主要表现为整改力度还不够强；结合整改举一反三推进工作还不够到位；整改成效还不够显著等。全面落实整改任务尚需长效坚持，加强党的建设、落实全面从严治党永远在路上，学院将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实抓好整改成果转化，推动全面从严治党向纵深发展，推进学院各项工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。在下一步工作中，学院党委将以落实巡察整改为契机，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，严守政治纪律、政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推进学院高质量发展。

（二）落实“两个责任”，深化全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党总支书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严整治各种顶风违纪行为，从严落实中央八项规定精神，持续加大监督检查和执纪问责力度，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。支持纪委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

（三）紧盯目标任务，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。对需要长期坚持推进的事项，要紧盯不放、常抓不懈、持之以恒，打好持久战。

（四）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和路径，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全院党员干部作风转变、争先创优的过程，成为推动学院追赶超越、深化职教改革的过程，加快实现中国特色高水平高职学校建设目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0916-2896997；通信地址：汉中市汉台区宗营镇316国道西侧81号，邮政编码：723002；电子邮箱：jjwbgs_6997@163.com。