根据市委统一部署，2019年9月23日至11月23日，市委第四巡察组对市文联党组进行了巡察。2020年1月13日，市委巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，直面问题履职尽责

自接受巡察以来，市文联党组始终自觉接受、主动配合巡察组工作，班子成员主动把责任扛在肩上，对巡察反馈的问题全部认领，重点抓好整改落实，履行整改主体责任，以巡察整改的实效促进我市文学艺术事业的健康发展。

（一）强化组织领导，夯实整改责任。市文联党组强化组织领导，层层压实主体责任，保证整改工作有序进行、全面落实。成立以党组书记、主席贾连友为组长，党组成员、副主席张迈为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改中，党组书记贾连友同志认真履行第一责任人责任，带头落实整改主体责任，对巡察整改工作认真具体部署、过问、协调、督办。通过召开党组会、党组扩大会议、机关例会等形式，及时听取整改意见，研究整改措施。同时，针对整改过程中的棘手问题，及时统一思想认识，与班子成员、各科室负责人谈心谈话，督促巡察整改落实。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，直面问题，逐项梳理，制定印发了《中共汉中市文学艺术界联合会党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕整改问题，建立了巡察整改任务清单，确定了整改任务、制定了整改措施、明确了责任领导、责任科室和整改时限。全体机关干部牢固树立政治意识、大局意识，上下联动、相互督促、协同整改。班子成员认真落实牵头协调责任，根据职责分工认真开展整改工作。

（二）及时安排部署，全面推进整改。1月13日，市委第四巡察组反馈会议召开后，市文联党组立即召开党组扩大会议，认领整改问题，统一思想认识，研究部署整改落实工作。党组书记贾连友将本次巡察整改工作的要求做了强调，对整改方案的制定和自查工作进行了安排部署，提出班子成员及各科室负责人要从严落实市委巡察工作要求，提高政治站位，分析整改问题，剖析产生根源，深刻把握巡察整改的政治要求，从严从实从快整改。3月30日，市文联党组召开了巡察整改专题民主生活会，邀请了市委组织部、市纪委和市纪委监委派驻市委宣传部纪检组的领导指导会议。整改期间，先后分阶段召开了专题会议对巡察整改工作落实措施进行了整改细化，狠抓整改落实，使整改工作落实落细落小。市文联党组主动向市委分管领导、市委宣传部、市纪委、市委组织部汇报整改情况，并接受监督检查，确保整改工作经得起检验。

（三）强化督查督办，确保整改到位。市文联党组牢固树立“四个意识”，针对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等重点，把巡察整改工作与今年正在完成的目标任务相结合，坚持立行立改，抓好各项问题整改。强化监督检查,对工作中存在的问题和不足,及时提出整改意见并督促解决。同时，严肃整改纪律,杜绝不主动、不积极、不担当、不负责的现象发生。经过巡察问题整改，机关党内政治生活进一步规范，市文联系统政治生态进一步净化，党风政风作风进一步好转，取得了巡察整改阶段性成效。

二、聚焦反馈意见，从严从实抓好问题整改

（一）政治建设和思想建设方面

1、关于党组凝聚力不够，履行主体责任不到位的整改情况。市文联党组深刻认识到要增强党组成员组织观念、党性观念、大局意识和担当意识，提升党组成员之间凝聚力和战斗力。一是面对问题，市文联党组主要领导和分管领导之间，进一步明确工作职责，加强了沟通、协调。进一步完善了党组工作规则，规范了党组工作运行，夯实工作责任，避免了推诿现象发生。二是围绕党组成员构成未达到《中国共产党党组工作条例》第十四条中“党组成员一般设3至7人”的最低要求，及时召开党组专题会议研究，向市委组织部提出建议，从激发干部内生动力和工作需要出发，拟从现有市文联中层干部中产生一名党组成员充实到党组班子。此项整改工作在市委组织部指导下稳步推进。三是完善公文收发传阅制度，严格按程序做好公文起草、审核、审定、签发流程及传递。四是按照《文联章程》“委员会全体会议每年召开一次，主席团会议根据工作需要随时召开”等的相关规则，认真组织召开好会议。整改中，4月20日，4月27日分别召开了市文联主席团会议。计划12月份前召开全委会。五是加强了不同形式规模和层次的培训工作。拟在下半年组织召开市文联系统文学艺术创作业务骨干培训会，进一步加强对文艺工作者在政治上和业务上的学习和引领。六是进一步贯彻落实市委宣传部印发的《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会、读书会、展览、展演等阵地管理的实施办法》的文件精神，执行好市文联党组下发的《关于进一步规范文艺家协会、挂靠社团开展相关活动的通知》精神，继续做好《汉中市文艺家协会、社团开展文艺活动审批表》的备案批准，确保正确的政治导向。七是积极发挥“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能，引导市文联下属9家协会和18家社团，开展好文艺采风创作、展演活动，创作出更多弘扬时代精神的文艺精品。

2、理论学习不深入，学思践悟待提高的整改情况。一是市文联党组加强了理论学习教育，完善了《汉中市文联党组理论学习中心组学习制度》，坚持读原著学原文悟原理，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展理想信念和宗旨教育，提高政治站位，努力提升思考和研究解决问题的高度。整改中，认真做好中心组学习计划、会议记录，特别是交流研讨的资料收集。二是市文联党支部组织党员干部按照年初学习计划和学习要求，明确重点学习篇目及个人自学时间节点，组织党员读原著、学原文、悟原理，在学习的过程中认真做好学习笔记，并结合岗位职责和自身思想进行自我剖析，把理论学习转化为工作成果。三是市文联党支部严格按照“三会一课”要求和主题教育活动安排，扎实认真开展学习教育。采取以考促学的方式巩固党员干部应知应会的基础知识，党员干部进行答卷后，由支委会进行阅卷打分，以此检验学习成效。

3、政治站位不高，工作主动性差的整改情况。一是市文联党组通过自查在2019年市本级围绕庆祝中华人民共和国成立70周年为主题开展较大活动8次,缺少统揽全局的活动方案。今年年初，文联结合整改，统筹安排抗击疫情活动，于1月29日以发出倡议书形式做了组织开展抗击疫情主题文艺创作活动的安排，2月1日面向县区文联、市级文艺家协会、社团出发了《汉中市文联关于深入开展“履行社会责任 助力抗击疫情”—疫情防控主题文艺创作的通知》，统筹组织各文艺家协会社团开展主题创作活动。二是在今后工作中贯彻上级重大部署和重要精神的时候，做好学习记录，采取有效措施，做好贯彻落实，及时做好学习落实的资料整理。三是提高政治站位，强化思想引领，利用党组中心组学习、机关例会、党员“三会一课”等学习方式，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。四是强化主体责任，党组定期研究意识形态工作，结合整改，及时制定印发《2020年意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作纳入对单位内部的目标责任内容。五是加强阵地建设与管理责任，对机关主办的文学双月刊《衮雪》编发程序严格管理，严把刊发内容审核关，不断强化舆论引导工作，突出社会主义核心价值观，讲好汉中精彩故事。党组主要负责人进一步落实对《衮雪》杂志每期发刊前审签和对机关干部的微信、微博等自媒体的提醒和引导。对各文艺家协会举办的研讨会、报告会、讲座、论坛等，市文联党组严格把关，备案批准，确保正确的政治导向。六是组织引导各文艺家协会和社团，开展弘扬主旋律的文艺采风创作、展演活动，创作文艺精品。七是按照市委办印发的《汉中市网络舆情应对处置工作机制》要求，结合文联实际，完善了《汉中市文联网络与信息安全应急预案》。八是在市文联系统加强市委、市政府重点和中心工作内容的传达学习，在开展文艺活动时积极配合并融入相关部门开展防范化解重大风险、污染防治以及“扫黑除恶”工作的宣传。

4、职责定位不准确，工作落实有差距的整改情况。市文联党组进一步联系各协会、社团和文艺工作者，充分发挥桥梁纽带作用，使文联工作的政治性、先进性、群众性得到充分体现。一是结合整改，今年年初，面向各文艺家协会和社团印发了《汉中市文联2020年工作要点》，市文联党组指导协会在开展活动中进一步落实工作要求。二是向上级部门汇报，继续争取文艺项目资金，为文艺工作者创作精品提供专项资金保障。三是市文联争取在现有的经费中挤出适当资金支持协会、社团开展重点文艺活动。四是围绕市委市政府中心工作，建立以市文联组织为主体，参与和指导各协会、社团的培训大格局，对发现的优秀人才，为他们参加中省高层次培训创造条件。今年年初，市文联党组对培训工作进行了安排。要求各县区文联、市级各文艺家协会、社团结合各自业务特点，举办各种形式、不同层次的政治和业务培训。

（二）组织建设和作风建设方面

1、用人机制不健全，选任程序不规范的整改情况。市文联党组严格执行干部选拔任用工作各项规定，对干部任免备案资料进行规范整理。一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，结合市文联实际，在干部任免选拔中采取“成熟一个选拔任用一个”的措施，建立公平、竞争、择优的干部选拔任用机制，形成正确的用人导向。二是在干部选拔任用过程中，坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委“三项机制”选人用人精神，严格按照规定的干部选拔任用程序，采取“动议、民主推荐、深入考察、讨论决定、任职”的程序进行。认真开展任前廉政谈话，规范做好廉政鉴定、计生鉴定。结合整改，在近期的市文联科级干部选拔任用中已严格按照上述程序进行。三是加强档案管理工作。进一步完善了《汉中市文联档案管理制度》，加强对人事档案管理专干的培训，增强人事档案专干工作责任心和纪律观念，提高专干自身素质和业务能力。重新整理了人事档案资料，做好选拔任用全过程中的人事资料收集、整理和归档工作。同时党组将不定期对人事档案进行自查。

2、组织建设不健全，“三会一课”不严肃的整改情况。一是市文联党员活动室离“六有”标准化建设有一定差距。市文联将对现有党员活动室进行完善。同时，将进一步争取上级组织对市文联改善办公条件的支持，争取设立专用的党员活动室。二是市文联党支部加强理论学习和业务培训，提升组织“三会一课”暨“主题党日+”活动的能力；进一步规范《“三会一课”暨“主题党日+”活动工作手册》详实记录。三是丰富“主题党日+”活动载体，夯实活动内容，收集活动信息资料，认真做好上报工作。同时在每月“主题党日+”活动中组织党员交纳党费，严格按标准收缴党费，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴工作机制。党费证由党员个人保管。四是规范党员干部组织生活会、“政治生日”等相关制度要求，明确会议内容和参会范围，做好会议记录。结合实际情况，严格区别约谈和谈心谈话，履行好对党员干部的管理教育职责。五是根据部分退休党员因身体原因、在外地生活原因，建立了市文联退休党员微信群。利用微信平台及时传达中省市相关学习文件精神，开展线上学习活动，通过线上分享学习知识，进一步提升退休党员干部党性修养。同时，不定期邀请退休党员参加机关“三会一课”、“主题党日+”、组织生活会等组织活动，丰富退休党员政治生活。

3、作风建设不扎实，形式主义较严重的整改情况。一是进一步完善修订了《汉中市文联考勤考核制度》。由办公室负责考勤工作。严格落实到岗签到制度，请假销假制度。办公室对出勤情况进行随时抽查。二是杜绝文件照搬照抄现象发生。杜绝形式主义，切实增强机关干部的责任意识和创新精神。办公室加强对公文校对工作，保持严谨工作作风，强化对工作落实情况的规范运行。重新修订了《市文联不合格党员认定及处置办法》(试行)。三是根据新常态下党风廉政建设工作的要求，结合市文联工作实际，认真制定了《中共汉中市文联党组2020年党风廉政建设责任制分工》。

4、执行规定有差距、规矩意识待提高的整改情况。一是市文联按照市委办公室下发的《关于< 汉中市党政干部鼓励激励实施细则（试行）>的通知》(汉办发〔2018〕42号)规定，对在法定节假日值班工作的干部按照标准发放了值班补助1次，已规范。二是市文联工会委员会在2018年已正式建立帐户，并按照汉中市总工会关于转发《陕西省总工会关于印发< 陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）的通知>的通知》的精神，严格按照标准对全体会员发放节日慰问及生日慰问。三是针对2019年9月以前，市文联向相关人员发放编辑费的问题，整改中，经市文联党组研究，现已停止发放编辑费。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、监督执纪不到位，“四种形态”运用泛化的整改情况。一是加强了党的政治理论学习，进一步完善了理论学习制度，严格落实《中共市文联党组理论学习中心组2020年学习计划》。领导班子对照巡察中提出的意见建议，充分发挥表率作用。在学习上，先学一步，学深一步；在工作上，吃苦在前，享受在后；在作风上，严于律己，勤政廉洁。二是严格全面落实党组抓党风廉政主体责任，夯实党组书记抓党风廉政建设“第一责任人”职责，完善制定《2020年汉中市文联党风廉政建设工作计划》，将党风廉政建设工作纳入追赶超越作战图和年度考核目标任务。三是积极推进廉政风险防控建设，深入查找制度机制风险、岗位职责风险和业务流程风险，不断完善对重点领域以及人、财、物等重要事项监管机制，并按照风险发生机率、危害程度和形成原因进行评估，建立各岗位风险等级，落实好重点防控措施。四是加强对所属协会、社团党风廉政风险点的提醒和防范。4月27日，市文联党组班子组织各协会负责人和全体机关干部开展警示教育及“五?一”劳动节前集体廉政提醒谈话。五是按照上级谈心谈话的工作要求，严格区别谈心谈话和约谈的形式和内容。加强了平时关心干部职工的工作和生活方面的谈心谈话；对单位出现的苗头性、倾向性的问题及时进行约谈，做好约谈印证资料的收集整理。

2、财务管理不规范不严格的整改情况。一是加强机关财务人员的培训，严格执行相关财务制度，坚决杜绝临时支出劳务费不规范入账。二是进一步完善了《汉中市文联差旅费管理办法》。规范差旅费报销流程，层层审核把关，公务出差审批单需由出差人填写、办公室负责人审核、财务人员审核、主管领导审批后方可报销。三是完善了《汉中市文联公务接待审批单》制度，加大内部监督力度，细化工作流程，切实将财务制度落到实处。

三、纵深推进全面从严治党，强化成果运用

我们将以此次巡察整改为新起点，按照市委巡察整改的部署要求，始终保持全面从严治党的清醒和坚定，确保各项整改工作真正落实到位。

一是持续深入整改，全面完成整改任务。对立行立改、已经完成的整改任务，适时“回头看”，巩固整改成果；对持续整改的问题，紧盯不放，做到边整边改，直到问题全部解决并建立长效机制。

二是坚持标本兼治，深化巩固整改成果。以本次整改为突破口，举一反三，以点带面，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作责任等方面入手，采取过硬措施，既抓突出问题的整治，又抓制度机制的完善，坚持点上治理与面上规范并重，点面结合、标本兼治，不断提升整改成效。

三是强化成果运用，提升了党组班子工作水平。我们通过此次巡察整改工作，及时总结了经验教训。在开展工作中加强了党性修养，提升了党组凝聚力和战斗力，把握了政治导向，开创了工作新局面，促进我市文艺事业更加健康繁荣。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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