2022年11月18日至2023年1月16日，市委第二巡察组对市人社局党组进行了巡察，2023年3月16日向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化思想认识，迅速动员部署。市人社局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第二巡察组反馈的意见，第一时间召开专题党组会议，认真传达学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委第二巡察组巡察市人社局党组情况反馈会精神及相关整改要求，第一时间召开巡察整改动员部署会议，对巡察反馈意见整改工作进行再动员、再部署，及时召开专题民主生活会，深入对照查摆问题、深刻分析思想根源，切实增强整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市人社局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，第一时间成立局巡察整改工作领导小组及其办公室，由局主要负责人任组长，领导班子成员任副组长，各科室和各局属单位负责同志为成员，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。认真研究制定《反馈意见集中整改方案》，紧紧围绕4个方面60个具体问题制定198项整改措施，并逐项明确牵头领导、责任科室和完成时限，实行动态销号管理，每月按时向市委巡察办报送进展情况。

（三）强化督促检查，推动整改落实。建立巡察整改工作督办机制，落实“一周一调度、半月一研判、一月一报送、重点问题随时研究”工作制度。局党组将巡察反馈问题整改与推进党风廉政建设、行风建设有机结合起来，定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题。集中整改期间，党组召开会议听取巡察整改工作汇报和部署有关工作共5次，召开推进会3次。领导班子成员分领域召开专题调度会4次，有效保证了整改进度和质量。

（四）建立长效机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦问题，精准施策，从体制上、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，针对存在薄弱环节或潜在风险问题，全面落实强化措施，推动整改工作常态化、制度化、长效化。制定完善会议、财务、意识形态、人事管理以及相关重点业务重要流程等方面规章制度31项。在整改落实中，局党组坚持问题整改与持续优化作风、改进工作结合起来，带动相关问题解决，把整改落实工作与人社事业改革发展有机融合、相互促进，有效推动了各项人社工作向前发展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.关于“政治理论学习不深不细”问题。

一是修订完善局系统党组（中心组）学习、党支部学习、局机关集体学习等制度。全年共组织党组（中心组）学习17次，机关集体学习21次，支部学习12次。二是认真落实“第一议题”制度，制定《局党组中心组年度学习计划》和《年度机关党建工作要点》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入重要学习内容，第一时间学习贯彻。三是制定《严格落实“主题党日+”活动制度的通知》，共开展主题党日12次，其中研讨交流2次、专题辅导1次、双报到社区志愿服务1次，组织外出学习观摩5批次。四是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人社工作，研究制定《2023全市人社工作要点》，及时召开人社工作专题座谈会和全市人社工作会，明确稳就业、社保、人才人事、劳动关系等各领域工作目标任务和重点措施，全面推动人社各项事业高质量发展。五是反复组织学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和学习贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神贯通起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动人社领域各项工作高质量发展。六是将开展练兵比武、学习强国答题情况列入《干部作风能力建设年方案》和《行风建设工作要点》，积极选拔工作人员参加全省全国赛事，确保干部政治、业务素能有提升。七是建立学习成果督查通报机制，每季度检查党员学习笔记、开展理论知识应知应会测试3次，开展各个领域“讲业务”活动8次，推动“学习型机关”建设走深走实。

2.关于“推动人社工作高质量发展有差距”问题。

一是制定《汉中市重点企业招工引才服务保障工作方案》和《建立服务重点企业人社专员制度的通知》，实行人社专员制度，明确市人社系统50名干部联系帮扶100个企业、16个重点产业项目，宣传落实政策、招引人才用工、化解矛盾纠纷，相关做法被省人社厅总结推广。目前本地重点企业和项目缺工人数较去年同期下降70%。二是联合多部门印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》，转移农村劳动力96.8万人，实现脱贫人口（含监测人口）务工35.1万人，“五抓五促”经验做法在《中国乡村振兴网》刊发。全省返乡创业现场会在我市召开。三是启动全国公共就业创业服务示范市创建工作，成立汉中市人力资源行业协会，建成汉中市农民工综合服务中心（零工之家），规范建设14个零工市场，加大各类招聘活动组织力度，举办各类招聘会289场次，提供就业岗位19.9万个，达成就业意向2.3万余人，“兴业在家乡·乐业在汉中”就业品牌登报央视等多个中省知名媒体。四是实施高校毕业生融入计划，设立高校毕业生就业综合服务中心，促进10262名高校毕业生在汉就业。五是组织召开“企业+科技+金融+N”沙龙和汉中市技工院校联盟（集团）成立大会暨第一届理事会一次会议，搭建用工供需对接平台。六是制定《校企合作实习实训基地认定办法》，组织市内企业与技工院校合作创建第一批实习实训基地49个。七是制定《强化人才用工供需匹配促进重点产业高质量发展若干措施》和《“3552”现代产业体系专业目录》，从人才培育、企业用工、政策扶持等方面明确了促进技能培训与产业发展衔接的各项措施。八是出台《关于调整优化在汉职业院校专业建设的指导意见》，增设数控加工、智能制造等与本地产业发展衔接紧密的专业20个。九是印发《关于建立就业创业信息月报送制度的通知》，准确、及时、全面掌握全市就业创业信息。十是及时调整执行最低工资标准，发布我市企业工资指导线。调整后各类区域最低工资标准均增加200元，推动收入合理增长。十一是以政府办名义制定《促进高校毕业生融入汉中实施方案》，按照文件要求，持续做好教育、医疗、就业、住房等各项政策待遇落地落实，吸引更多高校毕业生融入汉中、建设汉中。十二是出台《汉中市中高级职称评审工作管理规定》，进一步加强对全市中高级职称评审工作的监督管理。十三是制定《关于做好民营企业专业技术人员初级职称认定工作的通知》，对民营企业专业技术人员初级职称认定范围、条件、申报程序进行进一步细化规范。十四是认真落实《汉中市职业培训风险防控管理办法》，对所有开展培训的机构均进行开班前审批，培训期间不定期进行现场抽查，确保培训过程真实。制定“红黑榜”管理办法，关停一批质量不高的培训机构。十五是研究制定《关于切实加强创业担保贷款跟踪监管的通知》，明确人社部门发挥好就业工作牵头作用，与经办银行、财政部门加强工作联动、形成工作合力，加强创业担保贷款申报资料的审核把关、贷后跟踪监管。十六是加强欠薪治理，开展“无欠薪”城市创建工作“回头看”，推动在建项目“八项制度”全覆盖，全省根治欠薪工作现场推进会在汉中召开。建立根治欠薪长效机制，健全治欠工作月报月调度和重大欠薪问题专班推进、“一事一策”等制度，完善“安薪在汉”信息共享平台功能，上线运行农民工工资保证金网上备案、企业守法诚信等级评价等业务，“安薪在汉”欠薪投诉举报线索时效内办结率保持100%，“全国治欠平台”反馈线索阶段性办结率达98.65%、排名全省前三。十七是常态开展欠薪风险排查化解行动，集中实施欠薪治理“四大行动”，排查项目企业1.06万户，发现解决欠薪风险隐患16个，涉及1025名农民工工资1738.91万元，查处欠薪违法案件550起，为2274名劳动者追发工资等待遇2793.72万元。

3.关于“社保领域改革工作步伐慢”问题。

一是指导县区经办机构优化人员结构、配强经办力量。对失业工伤保险人员增加和优化，新增服务工作人员6名。派专人入驻行政审批服务中心，设立工伤失业保险和社保卡两个服务窗口，方便参保单位和群众“一站式”办理。二是集中人员力量对全市“三个全面取消”情况进行复查，目前各县区均落实到位。

1. 关于“防范化解重大风险和落实意识形态工作有短板”问题。

一是强化底线意识，将定期开展人社领域风险隐患排查化解列入年度工作要点，明确社保基金，就业资金，人事招聘，劳动技能，技工院校（培训机构），安全生产等五大风险隐患，每季度党组会听取有关汇报。二是及时传达学习习近平总书记关于平安建设和安全维稳的重要论述和全省、全市安全维稳会议及重大专项活动维稳安保工作动员会议精神，以市政府名义召开全市稳就业治欠薪保稳定调度会6次，人社系统召开安全维稳相关会议5次，强化人社监督责任，夯实属地主体责任。三是制定《市人社局舆情应对处置工作预案》，成立舆情应对处置工作领导小组，提高局系统网络舆情监测能力和响应速度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1. 关于“党组履行主体责任不到位”问题。

一是制定印发《中共汉中市人社局党组2023年全面从严治党主体责任清单》，确保全面从严治党主体责任落实到位。二是制定《关于建立党组书记和党组成员党支部工作联系点制度的通知》，局党组成员均到各自党建联系点党支部开展党课教育。三是建立完善系统风险岗位防控清单，重点对就业资金、社保经办、人事招考、行政审批等环节相关业务风险划分等级，落实防控措施。四是对全局在职干部廉政档案报备信息进行更新完善，并组织全局监察对象签订廉政自律承诺书。五是加大干部违规违纪行为处理力度，全年对系统2名同志（含1名退休同志）给予纪律处分。

2.关于“干部工作作风不扎实”问题。

一是研究制定《清廉人社建设年度工作清单》，明确3项重点任务和完成时限，夯实科室（单位）、领导责任，按要求抓好落实。二是研究制定《市人社局干部作风能力提升年方案》，提出实施“八大行动”，深化“三项整治”，推动作风建设常抓不懈。三是加强局系统党员干部作风日常管理，定期对局系统人员到岗、服务群众、工作差错等情况进行抽查检查、通报批评，今年以来对局机关干部迟到情况进行四轮抽查，并在系统党风廉政建设工作会上进行强调。四是组织开展全市人社系统“学政策、钻业务、转作风、提能力”培训班，局机关科（室）长、局属单位领导逐一上台授课，局系统县级领导和各县区局长打分排名，在全市人社系统营造强素质、学业务、提能力、优服务的良好氛围。五是制定“首问负责制”“一次性告知制”“按时办结制”等制度性文件，引导全市人社系统工作人员进一步强化服务意识，转变作风行风，优化营商环境，提高政务服务水平。

3.关于“财经纪律执行不够严格”问题。

一是修订完善财务管理制度，强化大额资金支出纳入集体议事决策，更新办公用品管理、固定资产管理等制度，重申差旅费报销有关要求，进一步严格经费审核把关，减少不必要支出。二是协调编制部门修订有关科室职能，明确由局机关基金资金监督科承担局系统内部审计职能。三是制定《市人社局内部审计工作制度》，围绕社保基金、就业资金、公用经费等重点领域每年列出内审计划，并聘请第三方审计事务所对2个局属单位开展内审。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“领导班子引领作用发挥不充分”问题。

一是重新调整局领导班子成员分工，加强对科室和局属单位的管理和业务指导，对全面从严治党、平安建设、意识形态、群团工作、文明创建等工作逐一明确。二是制定局党组议事规则和“三重一大”决策制度，强化民主集中制原则，提高依法决策和科学决策水平，锻造忠诚、干净、担当的领导集体。三是围绕市委、市政府中心工作，打破科室界限建立稳就业、治欠薪、人才引育等工作专班，建立《政府工作报告》任务清单、“十大突破”重点任务清单，每月调度汇总，加大督导推进。

2.关于“党建工作责任落实不到位”问题。

一是研究制定《2023年机关党的建设工作要点》，明确工作要求，从五个方面细化工作任务，确保年度各项任务落实落地。二是扎实开展年度局系统党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，进一步推进全面从严治党向基层延伸。针对各党支部工作中存在的问题，专门印发《关于反馈2022年党支部书记抓党建工作述职评议有关情况的通知》，督促指导各支部扎实整改，进一步推进机关党建全面提升、全面过硬。三是研究制定《关于建立党组书记和党组成员党支部工作联系点制度的通知》，明确要求局领导班子成员定期到党建联系点指导工作，切实落实党建工作责任制，推动机关党建和业务工作相互促进。四是扎实开展“五型”模范机关建设，全面提升机关党建水平，市人社局被表彰为“五型”模范机关建设先进单位。五是积极开展“一机关一品牌”建设，“欠薪维权 安薪在汉”品牌被评为市直机关优秀党建服务品牌。我局将继续深化党建与业务工作的融合，今年，聚焦就业创业工作，创建“凝心聚力 乐业汉中”党建品牌。

3.关于“支部工作有薄弱环节”问题。

一是研究制定《2023年机关党的建设工作要点》，明确要求每年至少集中组织1次室外活动，进一步激发创新党建工作活力。二是研究制定《严格落实“主题党日+”活动制度的通知》，创新创优“自选动作”，紧贴人社工作实际，开展行之有效的活动，努力打造一批可学习可借鉴的开放式主题党日、创意型组织生活。三是对2020—2023年期间局属在职党支部“主题党日+”活动在党建云平台得分情况进行通报，要求各党支部进一步夯实党建工作责任，严格落实“主题党日+”活动制度，对无故不参加“主题党日+”活动的党员要及时提醒，根据情节轻重将进行相应组织处理。四是根据退休党员实际，开展走访慰问、订阅报刊和通报人社工作等活动，并按要求收缴党费。

4.关于“队伍管理不规范”问题。

一是组织局系统办公室学习《关于规范机关事业单位人员借调工作的通知》，明确借调原则、规范借调流程。二是已对局系统借调工作人员和混编混岗现象开展排查，清退3名借调人员。

三是对全系统劳动保障协理员岗位情况进行摸排，目前已对长期在同一岗位工作的12人进行轮岗调整。四是制定印发《劳保协理员管理办法》，进一步加强考核力度，规范队伍管理。

5.关于“干部激励机制不完善”问题。

一是坚持“四敢”导向选拔干部，加大“三项机制”运用，考察配备系统内空缺科级干部9人，落实职级待遇16人。二是强化争先创优导向，在全市人社工作会上对27个先进集体、124名先进个人通报表彰。三是对《市政府工作报告》、“十大突破”等我局牵头任务，逐一细化分解，明确责任，列出清单，按时间节点做好推进。

三、下一步工作打算

下一步，将把持续抓好巡察整改作为重要政治任务，大力发扬“钉钉子”精神，思想不松、标准不降、力度不减，全力以赴、高质高效做好后续整改工作，久久为功，善作善成，以高质量整改推动全局党的建设和人社事业高质量发展。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起整改落实主体责任，紧盯问题不放松，确保改到位、改彻底。对已整改完成的任务适时组织开展“回头看”，查漏补缺，巩固成效；对正在推进和需要持续深化的问题，按照整改方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出问题导向，持续完善长效机制。坚持把解决突出问题和建章立制有机结合起来，加强举一反三，从个别问题中发现共性问题，健全完善管长远、治根本的制度机制，织密织牢制度笼子。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，持续抓、及时督、深入改，坚决防止同类问题再次发生，营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化，持续推进高质量发展。以抓好巡察整改为契机，努力做好结合文章，把整改落实与贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来，与汉中建设现代化区域中心城市目标定位结合起来，在融会贯通、一体整改上下功夫，不断放大巡察整改综合效应，切实把整改成果转化为干事创业的强大动力，全力推动汉中人社事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0916 - 2626322；

邮政信箱：汉中市人民政府1号楼605室；

电子邮箱：421070245@qq.com。